海事劳工公约船旗国和港口国简介.pptx

2006年海事劳工公约船旗国和港口国检查简介深圳海事局俞磊yuleimsa@几个基本概念什么是船旗国？什么是港口国？为什么要引入船旗国检查和港口国检查概念？一、几个基本概念什么是船旗国？什么是港口国？为什么引入船旗国检查和港口国检查概念？基本概念适用船舶？公约适用于所有通常从事商业活动的海船，无论其为公有或私有。公约不适用于： - 专门在内河航行的船舶； - 专门在港内航行的船舶； - 专门在遮蔽水域之内或其紧邻水域航行的船舶； 从事捕鱼或类似捕捞的船舶；-用传统方法制造的船舶，例如独桅三角帆船和舢板； - 军舰和军事辅助船 基本概念适用船员？公约适用在公约船舶上受雇或从业或工作的任何人员。二、公约框架 《公约》赋予船旗国哪些责任？● 对悬挂本国旗帜的船舶履行《公约》所赋予的义务 ；● 建立一个有效的海事劳工条件检查和发证系统 ● 确保悬挂本国旗帜船舶上海员工作和生活条件符合并持续保持符合《公约》标准 ；● 对经认可具有能力和独立性的组织，可授权其开展海事劳工条件检查发证工作 ；● 所签发的海事劳工证书及所附的海事劳工符合声明，构成船舶已经正规检查、满足《公约》要求的书面证据 ；● 向国际劳工局提交相关的报告。什么样的船舶需要持证？500总吨及以上的国际航行船舶。500总吨以下的国际航行船舶以及国内航行海船，可自愿申请。什么样的船舶需要持证？船旗国检查发证分类被国外港口国检查被滞留； 被国内海事管理机构检查被滞留； 船员投诉； 海事劳工符合声明II修订；海员起居舱室的结构和设备发生实质性改变。初次中间换证附加临时刚交付的新船；船舶国籍变更；船东承担了其以前未经营过的某一艘船舶的经营责任。证书的失效未通过中间检查或附加检查；船舶国籍变更；船东变更；海员起居舱室的结构和设备发生实质性改变，但未经附加检查合格。证书的撤销如果有证据表明船舶不符合海事劳工符合声明Ⅰ规定且没有采取所要求的任何纠正措施时，海事管理机构应当撤销其符合证明或证书。船旗国检查发证流程需检查发证的14个方面 最低年龄体检证书海员资格海员就业协议使用任何有许可证的或经发证或管理的私营招募和安置服务机构工作和休息时间船舶配员水平起居舱室船上娱乐设施食品和膳食服务健康和安全及防止事故船上医疗船上投诉程序工资支付 仅检查无需发证的项目休假遣返船东责任社会保障检查发证分布实施安排Year 1: 散货船和客船Year 2: 其他需持证船舶国际海事劳工公约R5.2 港口国责任不予优惠待遇原则 检查的标准: 条款和规则; 守则A部分. PSC检查一般流程检查前检查员应尽可能获取下列信息：船型; 货物; 船旗国; 检查历史;上一港和下一港信息，在港时间;未关闭的缺陷以及相关缺陷纠正计划 检查限于 : a. 海事劳工证书 (Mlc); and b. 海事劳工符合声明 (DMLC). 检查依据：国际海事劳工公约文本PSCO检查指南FSCO检查指南Q登轮检查PSCO登轮时应:获得整体印象(维护保养和操作方面);观察船员的工作和生活条件 .PSC检查技巧：.文书检查现场观察(如卧室大小，卫生设备的状况等）与船员面谈 （保密）Standard A5.2.1 详细检查当PSCO发现: a) 需要的文书: 不在船、没有按要求记录或虚假记录；或 未包含必要的信息.当 b) 发现明显理由认为: 船上的工作和生活条件不符合公约的要求 c) 合理的理由认为船舶更换船旗是为了逃避公约的要求; d) 有关船上工作和生活条件不符合公约的投诉详细检查与下列人员讨论，达成一致意见:船长船旗国代表（必要时）然后用专业判断如决定开展详细检查应尽快告知船长.开展详细检查 检查公约的符合性:14个区域投诉所涉及的范围检查依据:DMLC Part I(尤其是“实质等效”和“免除”条款).并核实:DMLC Part II (船东确保持续符合的措施). 必须开展的详细检查在任何情况下，如: a) 船上的工作和生活条件对船员的安全、健康、保安构成了明显的危害; or任何严重违反公约要求（包括船员权益）的缺陷.缺陷的处理如发现缺陷，应告知发现的缺陷;决定船舶能否在缺陷纠正前开航;告知船方能否开航的决定.第一步如船上工作和生活条件不符合公约要求，将及时告知:船长缺陷纠正的时限; 且b) 如缺陷性质比较严重或来自“投诉”，必须通知: 境内的船东和船员组织，并可通知:船旗国代表Representative of flag State;下一港主管机关. 此外，c) 有权将报告副本（连同船旗国回复）抄送:ILO秘书长 (Standard A5.2.1 para 5) 第二步 滞留标准船上条件明显危害海员的安全、健康或保安；或构成对本公约要求(包括海员权利)的严重或屡次违反；基本权利和原则第三条就本公约所涉事项，各成员国应自行确认