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PAGE 1 PAGE 1 农民工回流情况调查报告 年以来，世界金融危机扩散到我国，“”、“”及等地区均不同程度地受到了影响，号称“世界加工厂”以外向型经济为特征的劳动密集型出口创汇企业相继停工停产、减薪减员，市外出农夫工开头出现回流。依据省、市相关部门关于开展返乡农夫工调研通知要求，我们组织专班人员先后对各乡镇办区及所属村组开展多次农夫工回流状况专项问卷调查，摸清底数，分析原因，采取措施。  一、农夫工回流主要特点  截至今年6月底，市农业劳动力转移16.7万人，其中外出务工15.4万人。依据等乡镇供应的状况来看，截至11月底，市农夫工回流5800多人，占外出务工总数3.9%。其中，外出务工人数最多的东升镇回流1362人，占市回流总数23.5%。总地看来，呈现以下特点：  （一）年龄偏大技能偏低男性偏多。经抽样调查，返乡农夫工中，初中学历且技能单一的男性居多。按年龄划分：35岁及以下2300多人约占39.7%，35岁以上3500多人约占60.4%。按学历划分：小学及以下1200多人约占20.7%；初中4100多人，约占70.7%；高中、中专及以上500多人约占8.6%。按性别划分：男性将近3000人约占51.7%；女性2800人约占48.3%。  （二）从“”、“”及沿海地区回流占主体。经走访了解到，农夫工回流前原务工地多为经济发达地区。其中，从、、等地回流2300多人约占39.7%，从州、、等地回流1400多人约占24.1%，从、、等地回流700多人约占12.1%，从、、等地回流400多人约占6.9%，从回流不足400人约占6.9%，从、等内地回流200人左右约占3.4%，从等省内地区回流100多人约占1.7%，从其他地区回流300人约占5.2%。  （三）劳动密集型出口创汇企业停产减员是主因。据等地统计表明，家具制造业接近1000人约占17.2%，电子加工业900多人超过15.5%，服装加工业近900人约占15.5%，鞋类加工业800多人约占13.8%，建筑施工业600多人约占10.4%，玩具加工业500多人约占8.6%，其他行业近1100约占19%。  二、农夫工回流原因分析  分析市外出务工人员回流的原因，主要有以下几个方面：一是外地部分出口创汇企业因产品滞销处于停产、半停产状态，开工不足并逐步裁员。二是外地部分企业经济效益差并停工停产，减员减薪，高额的城市生活和交通等费用部分农夫工在务工地留不下来。三是外地部分企业因更新生产加工的设施设备，以增加产品科技含量，少数技能偏低、年龄偏大的农夫工转岗转业困难，而且用工单位也不愿在外来农夫工技能提升方面投入资金。四是国家间续出台一系列惠农政策，特殊是粮食收购政策和新的土地政策的出台，吸引了农夫工返乡务农或农产品加工。五是本地创业扶持力度不断加大，特殊是针对中小企业和个体工商户的优待政策逐步出台，吸引了部分农夫工返乡预备自主创业。六是本地经济发展带动部分职业（工种）的工资水平大幅提高，特殊是最低工资标准的出台，吸引了农夫工回流就业。  据了解，市农夫工回流人数仍在不断增加，估计今冬明春将迎来回流高峰。一方面是由于部分农夫工因工资拖欠原因正在等待用工单位年终结算；另一方面是由于春运期间正值农夫工返乡高峰，可能导致农夫工返乡后不再返岗而留在本地。  三、农夫工回流带来的影响  从目前状况，市外出务工人员回流将带来以下几个方面的问题：一是本地用工单位的岗位更加紧缺，特殊是出口创汇企业因产品外销受限而将逐步出现职工富余，市场重现就业难局面。二是由于市内供过于求的矛盾比较突出，城乡失业率将有所回升，影响社会稳定。三是农村可能出现回流农夫工争地现象，并将影响本地农业产业化发展。大垸镇北碾村杨珍元等回流农夫工原在从事缝纫，现因已返乡预备在家务农。  四、采取的主要应对措施  据了解，市农夫工回流人数仍在不断增加，估计今冬明春将迎来回流高峰，农夫工回流所产生的就业压力将连续到年下半年或年上半年。为准时缓解就业压力，积极促进就业，市现已采取七项措施：  一是发动各基层劳动保障服务机构开展农业人力资源调查，准时登记回流农夫工的原务工地、原职业（工种）、现专业技能、培训就业愿望等状况，建立市、乡镇办区、社区村组三级联动的信息报送制度，每天一次登记，每周一次上报。  二是引导回流人员参与技能提升培训。技工学校、训练中心等培训机构已面向回流农夫工开展了招生活动，现有1874名返乡农夫工已经或正在参与培训，其中就业训练中心培训407人。8月初，高基庙镇邓家岭村农夫工杨鑫荣从返乡后，参与训练中心计算机平面设计培训，并享受了培训补贴。  三是举办返乡农夫工招聘会，重点