市普惠金融改革试验区建设实施方案.docxVIP

市普惠金融改革试验区建设实施方案 根据**精神，现就加快推进市普惠金融改革试验区（以下简称“试验区”）建设提出如下实施方案。 一、总体要求 坚持政府引导与市场主导相结合、社会效益与经济效益相结合、重点突破与全面推进相结合、创新发展与风险防控相结合，以优化金融供给、服务实体经济、发展金融科技、防范金融风险为方向，持续深化金融供给侧结构性改革，建设更高质量、更高水平的普惠金融体系，为当好浙江建设“重要窗口”模范生提供金融保障。 推动普惠金融基础设施和金融组织体系不断完善，体制机制不断创新，产品和服务体系不断优化，金融服务实体经济和社会发展的精准性和有效性显著提高，到202Ａ年末，实现融资服务、数字支付、风险防控和金融知识教育四个全覆盖，努力建成全国普惠金融改革先行区、服务优质区、运行安全区。 ——实现融资服务全覆盖。实施民营、小微企业授信户数三年倍增计划，到202Ａ年末，民营企业贷款占全部企业贷款的比重达到60%以上，普惠小微贷款年均增速达到20%以上，实现对有融资需求、符合条件的民营小微企业、创业创新主体、农户、产业工人授信全覆盖。融资结构持续优化，全市直接融资额年均达到1500亿元。 ——实现数字支付全覆盖。有效扩大民生领域数字支付覆盖面，民生领域移动支付笔数年均增长10%。到202Ａ年末，实现数字支付在交通、医疗、教育、旅游、商务等领域全覆盖。 ——实现风险防控全覆盖。金融机构普惠金融业务风险防控能力不断增强，力争普惠小微企业贷款不良率控制在“各项贷款不良率+3个百分点”以内。提升信用信息安全和数字支付业务监管水平，实现风险防控对普惠金融相关机构和业务的全覆盖。 ——实现金融知识教育全覆盖。全面实施国民金融素质教育提升工程和“双百双千”工程。到202Ａ年末，金融知识教育对辖内学校覆盖率达90%以上，对全市社区和行政村实现全覆盖。 二、增强普惠金融供给能级 （一）完善多层次普惠金融机构体系 1. 发展银行普惠金融专营机构。力争有条件的法人银行和大中型商业银行在甬分支机构设立普惠金融事业部，鼓励商业银行设立小微支行、科技支行等专营机构，到202Ａ年末，全市小微支行、科技支行、社区支行等专营（特色）机构数量达到220家。引导商业银行建立普惠金融创新示范基地。推进传统银行网点智能化升级。 2. 发展证券、保险机构。做大做强现有证券、保险法人机构，增强甬兴证券服务企业上市和再融资能力，加快筹建和引进保险法人机构。鼓励证券机构在县域增设分支机构（营业网点）。加快发展保险中介服务机构。 3. 规范发展各类金融业态。吸引投资基金在我市设立管理机构或业务总部，积极发展股权投资基金、并购投资基金、天使投资基金、创业投资基金，探索设立四板股权投资基金。吸引电子商务金融、金融资讯服务、金融大数据采集加工等机构落户，发展数字普惠金融产业链。 （二）拓展多元化普惠金融融资渠道 4. 推动企业上市融资。加强科创企业上市辅导，支持在科创板、创业板等资本市场上市融资。推动有潜力的中小企业在新三板挂牌和融资，鼓励符合条件的新三板挂牌企业转板上市。 5. 强化区域性股权市场综合服务。建设科技创新板、文创板等特色板块。加强成长型企业培育，为科创板、新三板等提供后备力量，力争到202Ａ年末，股权交易中心累计挂牌企业达到3000家。加强与各类机构合作，为企业提供多元化金融服务。 6. 支持企业发债融资。推动符合条件的金融机构与中债信用增进投资公司、中国银行间市场交易商协会等的合作、对接，在依法合规、风险可控的前提下创设风险缓释工具。支持符合条件的民营企业发行企业债、公司债、债务融资工具等，支持科创企业发行双创孵化专项债券、双创债务融资工具、绿色债务融资工具等。鼓励金融机构加大对民营企业债券的投资力度。 （三）丰富多样化普惠金融产品和服务 7. 加强新型融资产品推广。加快推进知识产权、排放权、农村产权等市场化交易平台建设，推动相关产权质押贷款增量扩面。推进绿色信贷产品创新，探索推广排污权、用能权、碳排放权等质押贷款，发展能效贷款、合同能源融资等新模式。 8. 开展首贷户拓展方式创新。发挥市普惠金融信用信息服务平台“首贷+续贷”服务功能，建立动态“首贷户拓展名录库”。试点开展“首贷户拓展专项行动”，建立并推广首贷中心、续贷中心，到202Ａ年末，全市新增普惠小微首贷户数4万户。 9. 推进企业融资对接。联动实施“万员助万企”等专项行动。健全政策、产品和企业融资需求清单，每年举办融资对接活动不低于100场，对接融资需求不低于1000亿元。 10. 深化金融服务“最多跑一次”改革。推进不动产抵押登记进银行工作。依托浙江省金融综合服务平台，推进银行贷款与抵押登记协同办理。建设市账户信息服务系统，支持企业在线预约银行开销户。试点企业上市合法合规证明“一件事”改革。 11. 优化授信