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关于推进义务教育均衡发展的实施意见 为认真贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》 、教育 部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》和全国 推进义务教育均衡发展现场会精神，全面提高我市义务教育 阶段学校办学水平，缩小城乡间、校际间教育差距，现就进 一步推进义务教育均衡发展提出如下实施意见。 一、提高认识，切实把义务教育均衡发展摆到重要位置 （一）巩固扩大成果。 2000 年我市实现了基本普及九年 义务教育的目标，从根本上保障了广大儿童、少年接受义务 教育的权益。近年来，我市大力实施“科教兴市”战略，认 真落实 《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》 (国发 〔2006 〕19 号 )等文件精神，切实把农村教育作为教育工作 的重中之重，制定了一系列加快农村义务教育发展的政策措 施，建立了农村义务教育经费保障机制，实施了义务教育阶 段“一比两率” （标准化学校比例、在校生年巩固率、初中 毕业生升入高中阶段学校的入学率）量化竞比机制，中小学 办学条件明显改善，新课程改革扎实深入，现代化教学手段 得到普及，教科研活动广泛开展，教育质量不断提高，城乡 教育差距正在缩小，义务教育呈现出良好发展态势。但是， 由于全市经济发展不平衡，城乡二元结构矛盾突出，义务教 育城乡之间、区域之间、学校之间的差距仍然存在，在一些 地方和方面还有扩大的趋势。各县（市、区） 、各有关部门 必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 （二）强化均衡发展。推进义务教育均衡发展是全面落 实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项战略举措，对 促进义务教育健康协调可持续发展、全面实施素质教育、促 进教育和社会公平具有重要意义。各县（市、区） 、各有关 部门要站在战略和全局的高度，把推进义务教育均衡发展作 为教育工作的重中之重，作为促进教育事业科学发展的奠基 工程，充分认识推进义务教育均衡发展的重要性和紧迫性， 纳入当地社会经济发展的总体规划，研究制定本地推进义务 教育均衡发展的目标任务、实施步骤和政策措施。 二、统筹规划，进一步明确工作任务目标 （三）指导思想。以邓小平理论、 “三个代表”重要思 想和科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，全面实施 素质教育， 面向全体学生， 整体提高义务教育的质量和水平， 维护教育公平，推进全市义务教育全面均衡可持续发展。 （四）总体思路。坚持以县（市、区）政府为主、因地 制宜、统筹配置资源、软件硬件并重的原则，以标准化学校 建设和学区一体化管理为切入点和突破口，紧紧抓住增加教 育投入、改善办学条件、加强师资队伍建设、提高教育质量 四个关键环节，稳步进行布局调整，大力扶持农村学校、薄 弱学校，实现县域内义务教育阶段学校的均衡发展，努力缩 小城乡之间、学校之间的差距和不同群体之间接受义务教育 的差异。 （五）目标和任务。以“办好每一所学校、关注每一个 孩子健康成长”为宗旨，进一步巩固城区均衡发展的成果， 实现城区义务教育优质均衡。强化统筹，积极改善农村和城 镇薄弱学校的办学条件，逐步缩小城乡之间、学校之间的差 距，实现城乡之间、学校之间义务教育的相对均衡。具体目 标： ——整体发展相对均衡。到 2012 年，小学、初中适龄 儿童少年入学率均达到 100%，“三类残疾”儿童入学率不低 于 95% ，小学和初中阶段学生年巩固率分别达到 99%和 97% 以上，初中毕业生升入高中阶段学校入学率不低于 90% 。 ——办学条件相对均衡。在城区及经济发达中心城镇按 照小学“ 4138 ”（4 轨制、在校生 1000 人、占地面积 30