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积极构建风险管理长效机制 积极构建风险管理长效机制 积极构建风险管理长效机制 附件 踊跃建立全面风险管理长效体制 同志们： 我省乡村合作金融机构在各级政府与看管部门的鼎力支持下，不停增强风险管理和内部控制，踊跃探究成立全面有效的风险管理体制：依据银监部门有关要求并联合我省实质，近来几年来省联社从战略、政策制度、组织系统、工具方法、风险文化等方面对全省乡村合作金融机构全面风险管理体制建设进行了整体规 划和兼备安排；从 2008 年 5 月到现在，共指导和协调 20 家机构进行了流程化管理改革试点工作，环绕流程化管理及全面风险管理有关内容进行了大规模、普及性培训，帮助各级职工厘清了风险 管理思路、 增强了风险管理意识， 同时，对试点机构的公司治理、业务流程以及相当套的营销体制、激励体制、风险管理体制等方 面进行了系统的改革，逐渐成立起现代金融公司管理模式；以数据大集中全面推行上线为契机，联合财务管理系统的运用和信贷管理系统的开发，指导部分机构开始对各种风险数据进行采集、清理、整合，逐渐成立和完美风险管理技术系统；鼎力增强和不停完美内控系统建设，内控评论及后来续评论工作获得了显然收效；坚韧不拔地着力宣传、培养合规文化与风险文化，省联社合规部组织全省乡村合作金融机构每个月第一版一期的《走向全面合 规》期刊，内容充分并具前瞻性和适用性，获取了辖内机构及看管部门的一致认同，此中罗继东理事长坚持每个月撰写的“理事长谈合规”文章获取《中国乡村金融》报以专栏的形式按期刊发，逐渐在同业建立起“广东农信合规管理”独有的品牌；在此基础上，借鉴国内外先进银行风险管理经验并联合乡村合作金融机构实质，由罗继东理事长特意主持撰写了《乡村中小金融机构全面风险管理体制建设》一书。这本书已经中国银监会领导批阅并作序，由中国金融第一版社第一版刊行，它将作为我省乡村合作金融机构风险管理体制建设的重要指导性资料和职工培训教材。这些工作都为深入推动风险管理体制建设确定了优秀基础。 可是，受内外面多种因素影响和限制，目前我省乡村合作金融机构的经营环境不容乐观，新老问题互相影响、盘根错节，增添了经营中的潜伏风险：一是面对自己经营压力，乡村合作金融机构广泛存在规模小、历史包袱重、不良率高、拨备严重不足等状况；二是面对其余商业银行的竞争压力，在经营管理手段、科技优势以及风险管控能力等方面还存在较大差距；三是面对客户群、系统体制、产品创新等方面的限制，乡村合作金融机构的金融服务功能和水平亟待提高；四是贷款投放集中度及地方政府投融资平台贷款等信贷问题突出，信誉风险正在加快累积，案件风险防控局势严重，市场风险、中间业务风险、流动性风险也开始局部突显等。在这类局势下，乡村合作金融机构传统的、粗放的经营管理系统将面对严重挑战，急需在经营模式、风险管控、资 本管理等三个方面进行战略转型。而实行全面风险管理则是乡村 合作金融机构实现战略转型、 增强核心竞争力的重点因素。 昨年，银监会合时地增强了对乡村合作金融机构风险管理体制建设的 政策指导，特别是《乡村中小金融机构风险管理体制建设引导》及其实行方案的出台，标记着乡村合作金融机构进入了一个对信誉风险、市场风险和操作风险进行全面管理的新期间。 依据银监会的要求，昨年省联社拟订了《广东省乡村合作金 融机构全面风险管理体制建设实行建议》 。这个文件旨在指导和 协调各乡村合作金融机构赶快完美“一个体制” ，即完美乡村合 作金融机构的风险管理体制；着重“两个转变” ，即由着重信誉风险管理向着重全面风险管理转变，由着重对风险的过后检查监 督向着重事先、事中的防控与过后管理并重转变；狠抓“三个严控”，即严控信贷风险、严控案件风险和严控系统性风险。全省乡村合作金融机构要仔细学习贯彻这个文件，把成立全面风险管理长效体制，逐渐增强主动应付和有效控制风险的能力，作为此后经营管理的一项特别重要的工作来抓。 要成立和完美风险管理长效体制，目前乡村合作金融机构的领导层一定赶快转变经营管理理念，战胜各样畏难思想，仔细学习和研究巴塞尔协议Ⅱ对于风险管理框架精神和看管部门出台的有关规章制度要求，借鉴先进商业银行在风险管理上的经验做法，有针对性地引入合适自己业务规模和管理能力要求的风险管 理技术、工具和模型， 增强职工的风险管理技术培训和合规教育， 使风险治理体制、风险辨别评估计化能力、风险管理文化等定性指标以及资本充分率、不良财产率、财产收益率等安全性、流动性、效益性指标逐渐达到现代金融公司风险管理标准，进而为成立起有效的全面风险管理体制确定优秀的基础。 目前，各地乡村合作金融机构对各种风险的管理模式和管控能力存在较大差距。一些已改制为银行的机构以及一些已在近来几年实行流程优化或再造的乡村信誉社，比较银监会的要求，其全面风险管理体制建设第一阶段基础性工作基本达成，并在不一样程度