多头管水严重制约商丘经济可持续发展.docVIP

多头管水严重限制商丘经济可连续发展 多头管水严重限制商丘经济可连续发展 PAGE / NUMPAGES 多头管水严重限制商丘经济可连续发展 多头管水严重限制商丘经济可连续发展 总经理办公室 陈兵 商丘是全国 44 个严重缺水城市之一，随着城市化进度的迅速发展、人口急剧增加，人均水资源占有量已不足 500 立方米，可是商丘的工业发展才方才起步。 在地下水源几近枯竭的状况下， 除引用黄河水之外，无任何可以利用的地表水资源。 缺水问题已成为限制商丘经济可连续发展和社会进步的瓶颈。 可是，一些部门领导和单位忧如并没有意识到缺水问题紧迫性。多部门分别管理、各自为营，缺乏声威的一致管理机构，造成了城区自备井泛滥、水资源污染、浪费严重，远远不利于城市的可连续发展。 多头管水造成管理凌乱 长远以来，商丘市各行政区职能部门分别管水， 对城市有限的水资源缺乏兼备规划与合理开发利用。 受利益驱遣， 各部门之间职能重叠、矛盾重重， 造成水资源管理凌乱，自备井泛滥问题长远得不到有效治理。 自备井泛滥造成水资源严重浪费和污染 据不完好统计， 商丘市供水管网范围内共有 604 眼自备井。长远毫无控制的开采以致地下水资源严重浪费， 形成了商丘市地下 731 平 方公里的漏斗地区，浅层地下水利用率已凑近 80％，地下水位正以每年 2—3 米的速度下降、漏斗面积渐渐扩大。其他，由此而产生的 1 大量生产、生活污水迅速浸透地下，造成地下水大面积污染。 多头管水造成供水市场凌乱 目前，由于多部门管理水资源，商丘城区供水格局呈公共供水、民营供水、自备井供水的凌乱状态。在这种格局之下，水资源不仅得不到兼备规划和合理开发利用、 浪费现象严重， 而且水质安全也无法获取保障。 民营供水企业为获取最大利益， 一方面对取、 制水工艺设备和水质检验投入不足， 供水水质安全无法获取保障； 另一方面却想方想法延伸自己管网覆盖范围， 与城市公共管网有条有理强抢用户， 重复建设现象严重，使公共管网利用率降低，增加公共供水成本。 自备井供水更是令人堪忧。 2008 年，在对商丘城区的自备井水质普查中发现， 所有自备井水质均不合格， 部分自备井水质存在不同样程度污染，严重损害着使用者的身心健康。 其他，由于使用成本较低，自备井是造成水资源浪费的罪魁祸首。 多头管水造成水资源保护、调换困难 郑阁水库是商丘市唯一的城市供水水源地， 而公共供水企业却没有相应的管理权限。 受各部门限制， 水库明渠及周边沟渠素来得不到有效治理和保护， 就连正常的水源补充与调治都需要层层申请， 而且迟迟得不到落实，源水取用和水质安全危如累卵。 建立声威、一致的水资源管理机构是推动商丘可连续发展的唯一 路子 大量的事实证明， 战胜水资源危机、促进水资源良性循环，推动 2 商丘经济可连续发展的主要路子是赶忙建立一个声威、 一致的水资源 管理机构。对此，英国先进的管理经验为科学化管水供应了实例。 1974 年英国把英格兰和威尔士地区按水文划分 10 个地区，每个 地区建立一个水务局，综合管理该区内的水源、给水、排水、防污、 排涝、航运、渔业、污水办理和水上娱乐， 实行法制健全、依法施权 、一致管理的科学化水务管理系统。水务管理局对工、农、渔业部门负 责，受环保部门督查，所需管理和建设花销从其经营事业中支出，自负盈亏，被西方称之为水务管理的“现代革命” 。 现在，我国好多大中城市已对此纷纷效仿， 建立了特地的水务管理局，使城市水资源管理走上了良性发展轨道。 作为水资源极其困穷的商丘市，应该汲取国内外先进的水务管理经验， 打破现行的旧系统，建立起以流域为单位的一致和拥有声威性的水务统管机构， 一致管理地区内的农业灌溉、给水、排水、污水办理、水利开发利用、勘查设计、水源保护调换、水上娱乐及平常管理等水务事宜，推动商丘市全面、协调、可连续的健康发展。 3