安全生产应急救援体系及信息化.ppt

1 第十一章 安全生产应急救援体系及信息化 参考：罗云著《现代安全管理》 煤炭工业出版社《安全生产管理知识》 2 目录  第一节 重大事故应急救援体系  第二节 事故应急预案的策划与编制  第三节 应急演练的组织与实施  第四节 应急救援体系信息化模块 3 第一节 重大事故应急救援体系 在任何工业活动中都有可能发生事故。无应急准备状态下，由于重大事故发生突然、作用迅速、危险范围大，如果事先不做准备，一旦事故发生就会措手不及。 事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。 4 一、应急预案的作用  （一）事故应急救援的基本任务  （二）事故应急救援的特点 5 （一）事故应急救援的基本任务  （l）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。  （2）迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。  （3）消除危害后果，做好现场恢复。  （4）查清事故原因，评估危害程度。 6 （二）事故应急救援的特点  重大事故往往具有发生突然、扩散迅速、危害范围广的特点，因而决定了应急救援行动必须做到迅速、准确和有效。 7 二、事故应急救援的相关法律法规要求 《危险化学品安全管理条例》 《关于特大安全事故行政责任追究的规定》 《安全生产法》 《特种设备安全监察条例》 《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》 《中华人民共和国职业病防治法》 《中华人民共和国消防法》 对危险化学品、特大安全事故、重大危险源等应急救援工作提出了相应的规定和要求。 8 三、重大事故的应急管理  尽管重大事故的发生具有突发性和偶然性，但重大事故的应急管理不只限于事故发生后的应急救援行动。应急管理是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现了“预防为主，常备不懈”的应急思想。 9 （－）预防  在应急管理中预防有两层含义，一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，来尽可能地防止事故的发生，实现本质安全；二是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措施，来达到降低或减缓事故的影响或后果严重程度，如加大建筑物的安全距离、减少危险物品的存量、设置防护墙以及开展公众教育等。从长远观点来看，低成本高效率的预防措施是减少事故损失的关键。 10 （二）准备  应急准备是应急管理过程中一个极其关键的过程，它是针对可能发生的事故，为迅速有效地开展应急行动而预先所做的各种准备，包括应急机构的设立和职责的落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备（施）、物资的准备和维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等，其目标是保持重大事故应急救援所需的应急能力。 11 （三）响应  应急响应是在事故发生后立即采取的应急与救援行动。包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急决策和外部求援等，其目标是尽可能地抢救受害人员、保护可能受威胁的人群，并尽可能控制并消除事故。 12 （四）恢复  恢复工作应在事故发生后立即进行，它首先使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态，然后逐步恢复到正常状态。要求立即进行的恢复工作包括事故损失评估、原因调查、清理废墟等。  在短期恢复中应注意的是避免出现新的紧急情况；  长期恢复包括厂区重建和受影响区域的重新规划和发展。在长期恢复工作中，应汲取事故和应急救援的经验教训，开展进一步的预防工作和减灾行动。 13 四、重大事故应急救援体系的构成 14 1. 应急计划  企业管理部门负责制定事故应急计划，并为与事故预防有关的机构和人员提供应急手册，详细说明危险源的状况、有关单位的职责、主要控制措施、风险分析报告等。为便于应急处理事故，应急计划报告中应附一张标明工厂、办公室，重要设施、医疗、急救、避难场所，疏散路线，指挥中心的详图。列出有关协作单位及联络方法一览表，并对工厂警报系统和报警信号的类别加以说明。 15  企业在应急计划中应考虑怎样进行下列各方面的工作；  （1）非相关工人可沿着具有清晰标志的撤离路线到达预先指定的集合点，  （2）指定某人记录所有到达集合点的工人，并将此信息报告应急控制中心，  （3）考虑由于节日、生病和当时现场人员的变化，需根据不在现场人员的情况，更新应急控制中心所掌握的名单；  （4）安排对工人进行记录，包括其姓名、地址，并保存在应急控制中心且定期更新；  （5）紧急状态的关键时期，授权披露有关信息，并指定一名高级管理人员作为该信息的唯一出处；  （6）紧急状态结束后，恢复步骤中应包括对