江苏集云置业有限公司文泽府邸建设工程“9#183;18”高处坠落事故调查报告-平安管理网.docxVIP

PAGE PAGE 1 江苏集云置业有限公司文泽府邸建设工程“9#183;18”高处坠落事故调查报告-平安管理网  2021年9月18日下午3时左右，位于盐城市区黄海路北、人民路东侧，原盐城工学院老校区地块，由江苏安业建设工程有限公司承建的集云·文泽府邸建设工程18#商业楼在安装空调通风管道施工过程中，发生一起高空坠落事故，构成1人死亡，直接经济损失约120万元。  事故发生后，依据《平安生产法》、《生产平安事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和市政府《生产平安事故报告和调查处理方法》（盐政规发〔2021〕8号）相关规定要求，由市安监局、监察局、公安局、总工会、城乡建设局等部门和单位相关人员组成了市政府事故调查组，同时邀请市检察院派员参加，并聘请专业技术人员一并参加事故调查。事故调查组通过事故现场取证分析、查阅相关材料、询问有关当事人并依据技术专家组的鉴定看法，现已查明事故发生的经过和事故缘由，认定了事故性质和事故责任，对相关事故责任者提出了处理建议，同时提出了事故防备和整改措施。现将有关情况报告如下：  一、事故发生单位概况及有关情况  （一）事故发生单位概况  1.江苏集云置业有限公司（以下简称“集云置业公司”）。成立于2021年7月13日，位于盐城市人民中路106号宏大北苑7-1幢08室，法定代表人孙彬彬，注册资本5000万元人民币，次要运营范围为房地产开发运营。  2.江苏安业建设工程有限公司（以下简称“安业建设公司”）。成立于1994年6月30日，位于盐城市亭湖区南华景园6、7幢6-201室3-8号，法定代表人刘玮，董事长郭君，注册资本2800万元人民币，具有建筑工程总承包贰级、建筑装修装饰工程专业承包贰级资质。《平安生产许可证》编号：（苏）JZ安许证字〔2005〕090226-2，有效期至2021年1月7日。  3.江苏亭湖工程项目管理有限公司（以下简称“亭湖项目管理公司”）。成立于1997年1月21日，位于盐城市海龙路27号，法定代表人邵坤，注册资本306万元人民币，运营范围：工程项目管理、工程监理、工程造价询问、工程投标代理。  （二）工程基本情况  集云·文泽府邸建设工程一期工程（二标段）包括2#、3#、5#、22#、26#、29#六幢居民楼和18#商业楼，建筑总面积61081平方米，合同价格19862.22万元，2021年9月28日开工建设。其中，18#商业楼框架三层，建筑总面积约25434平方米。至事发时，18#商业楼工程主体施工已基本完成，正在进行室内管道设备安装施工。  该建设工程于2021年9月14日取得盐城市规划局《建设用地规划许可证》（地字第320901202110010号），2021年12月26日取得盐城市国土局《国有土地使用权证》（国用〔2021〕第613035号），2021年10月30日取得盐城市城乡建设局《建筑工程施工许可证》（编号320900020210044）， 2021年2月28日取得盐城市规划局《建设工程规划许可证》（建字第320901202110008号）。  （三）工程发包情况  2021年8月28日，集云置业公司与苏通建设集团有限公司（以下简称“苏通建设集团”）签订《建设工程施工合同》，将集云·文泽府邸建设工程一期工程（二标段）桩基、土建、安装工程发包给苏通建设集团。因工程款领取等方面存在分歧和冲突，苏通建设集团在完成18#商业楼基坑部分土方开挖和基坑支护、塔吊基础后，便停工撤场。之后，集云置业公司多次与苏通建设集团协商解除施工合同，但由于双方无法就工程款核定和结算达成全都看法，一直未能准时解除施工合同。2021年11月20日，集云置业公司在未对《建筑工程施工许可证》进行变更的情况下，又与安业建设公司签订《建设工程施工合同》，将18#商业楼项目桩基、土建、安装工程发包给安业建设公司。  2021年12月10日，市建设主管部门接到举报，经现场核查，发觉18#商业楼存在未取得《建筑工程施工许可证》擅自施工，多次向集云置业公司、安业建设公司、亭湖项目管理公司发出整改指令书，要求上述单位停止18#商业楼施工，并依法接受调查处理。为了规避建设主管部门的监管，2021年3月3日，安业建设公司分别向盐城市城建监察支队和盐城市建筑工程管理处作出《情况说明》，承诺停止18#商业楼施工，由安业建设公司职工王达元个人承包。虽然名义上由王达元个人承包，但实际上仍由安业建设公司组织的原班人马在施工，且与集云置业公司在项目施工管理、工程款结算等方面仍依据双方签订的合同内容连续履行。施工过程中，王达元将脚手架工程分包给无资质个人朱秀海，朱秀海又将脚手架工程的劳务