中外高校会计信息披露的对比研究.docVIP

PAGE PAGE 24 中外高校会计信息披露的对比研究 摘要：近年来，随着高校教育改革的深化，国家发布多个文件要求高校主动公开披露会计信息，以满足各利益相关者的要求。然而事与愿违，国内的公开情况远不及国外。本文通过研究哈佛大学、华盛顿大学、悉尼大学、汕头大学3个国家的年度财务报告，从各国的会计披露制度、会计政策、财务报告内容披露等多个方面进行对比，总结出国内外披露情况存在差异的原因，发现国内高校存在的问题，并提出若干的政策建议，以促进国内高校会计信息的公开披露，更好的与国际接轨。 关键词：高校会计信息财务报告披露 Comparison and research of the accounting information disclosure about Chinese and foreign universities Abstract: In recent years ,with the deepening of higher education reform，the state issues a number of documents to requires the universities to disclose the accounting information actively in order to meet the requirements of stakeholders. However, the public get the opposite of what one wants，Chinese far less than foreign. In this paper, through the research of Harvard University, University of Washington, University of Sydney, Shantou University, the annual financial report about 3 countries, compared from the aspects of accounting disclosure system，accounting policy, financial report disclosure, and summed up the reasons about difference and find the problems in Chinese universities，and puts forward some policy suggestions，in order to promote the disclosure of accounting information in domestic universities and to be better with international standards. Keywords: university accounting information financial report disclose 一、导论 研究背景： 2010年3月30日，教育部审议并通过了《高等学校信息公开办法》，并于2010 在该《办法》中，明确规定 “收费的项目、依据、标准与投诉方式”、“财务、资产与财务管理制度，学校经费来源、年度经费预算决算方案，财政性资金、受捐赠财产的使用与管理情况，仪器设备、图书、药品等物资设备采购和重大基建工程的招投标”等财务信息要进行公开披露；同时《办法》中规定，高校应在学校网站设置信息公开专栏，对需要公开的信息予以公开。然而文件中并未明确提到要对高校的年度财务报表进行披露，查阅众多网络信息，国内高校中仅一所汕头大学公开了年度会计报告。 首先，高校进行财务信息公开披露是所处环境的客观原因。早在2008年5月，我国实施了《中华人民共和国政府信息公开条例》，为了提高政府工作的透明度，促进依法治国，要求政府部门公开信息，着重要披露会计信息，包括财政预算、决算。而高校要进行会计信息公开披露，势在必行的。 其次，高校资金来源的多元化，涉及到更多的利益相关者，需向不同主体公开披露财务信息。自1985年中共中央和国务院发布的《关于教育体制改革的决定》开始，高校的资金不再是全额依赖财政拨款，高校有了自主办学权，逐渐形成以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制。在此体制下，社会捐赠、银行贷款、学生缴费、民间投资等多种资金不断加入，占高校资金来源的比重也在不断提高，使得高校必须公开披露会计信息。 再者，近年来，高校腐败案件时有发生。自十八大以来，中央纪委就已公开了50多起高校腐败的案件，从招生到基建，从学术到科研，从物资采购到校办企业，违法违纪人员从高校党委书记、校长到普通