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浅谈在经济视角下的朝鲜外国人投资企业劳动法 ——以罗先经济贸易区外国投资企业劳动规定为中心 摘要：朝鲜民主主义人民共和国自1948年建国以来，一直保持着神秘色彩。但是近期，随着经济全球化的发展，朝鲜也在追随世界的步伐，不断吸引外资企业，刺激经济。朝鲜在1991年建立罗先经济贸易区（以下简称罗先经贸区），就是吸引投资的典范。就此，外国人投资企业的相关法律开始成为一个热题。《外国人投资企业劳动法》、《外国人投资企业劳动规定》和《罗先经济贸易区外国投资企业劳动规定》相继出台，打破了《朝鲜民主主义人民共和国社会主义劳动法》的原有局限，其中的规定更是有了新的突破，值得进行研究。 关键词：外国人投资企业；罗先经贸区；劳动立法 绪论 劳动法是指劳动关系以及与劳动关系有密切联系的其他社会关系的法律规范的总称。劳动法在刺激经济、发展经济、吸进外企等方面至关重要。朝鲜被堪称为“隐士王国”，可是在经济飞速发展的今天，朝鲜也无法回避要发展经济，吸引外资企业。其中罗先就是一个很好的例子。罗先凭靠着它本身的历史优势、地理优势、交通优势、资源优势等形成了唯一由朝鲜中央政府直接领导的自由经济贸易区。 外国投资企业在朝鲜的良好投资政策的指引下，纷纷开始进行投资。朝鲜认为，为了能够创造有利的外国投资企业劳动法律环境，就必须制定能够保障投资者得到高额利润且稳定利润的劳动法律制度，并且逐步完善这种法律制度。简单地说就是，为了吸引投资者进行投资，就必须制定对投资方有利的劳动法律制度。但是这并不是绝对的。在保障投资者利润的同时，还是兼顾了在外国人投资企业劳动的朝鲜劳动者或者外国劳动者的利益，保障他们的权利和义务。 本文主要浅谈在经济视角下对外国人投资企业劳动法的相关规定和现状。 立法现状 （一）劳动立法 在劳动立法中，《朝鲜民主主义人民共和国社会主义劳动法》（以下简称《社会主义劳动法》）是基础法。它是其他劳动法律制度的基础，也是制定外国人投资企业劳动法律制度的准绳。专门法是《朝鲜民主主义人民共和国外国人投资企业劳动规定》（以下简称《外国人投资企业劳动规定》）、《朝鲜民主主义人民共和国外国人投资企业劳动法》（以下简称《外国人投资企业劳动法》）和《罗先经济贸易区外国投资企业劳动规定》（以下简称《罗先经贸区外国投资企业劳动规定》）。 （二）立法过程 朝鲜是社会主义国家，其立法采取的是中央立法体制，其最高人民会议是朝鲜的最高国家权力机关。最高人民会议行使立法权，在其闭会期间由常任委员会行使其立法权。朝鲜的内阁是国家最高行政执行机关，其有权根据宪法和部门法制定、修改和补充有关国家管理的条例。 1、外国人投资企业相关法律 在外国人投资企业劳动法律制度中起到基础性作用的是《外国人投资企业劳动法》和《外国人投资企业实施规定》。一开始是内阁通过了《外国人投资企业劳动规定》，这一规定在1993年12月30日被采纳，并且分别在2021年5月8日和2021 年1月17日作出了两次修改。后来先后发布了两套法律规章。其一是2021年1月21日最高人民会议常任委员会通过的《外国人投资企业劳动法》，2021年12月21日常任委员会进行了修正补充。其二是2021年4月27日发布的《外国人投资企业实施规定》。这两部法律规定有针对性地提出了解决外国人投资企业劳动问题的原则和解决方法。 2、罗先经贸区外国投资企业劳动规定 2021年9月12日，最高人民会议常任委员会决定通过《罗先经济贸易区外国投资企业劳动规定》。罗先经贸区是最早设立的经贸区，也是唯一一个由政府直接领导的经济贸易区。罗先经贸区根据《罗先经济贸易区外国投资企业劳动规定》解决相关劳动问题。劳动规定中分为七章，其中有一般规定，劳动力的聘用和解聘，劳动时间和休息，劳动报酬，劳动保护，社会文化福利政策，处罚及处理劳动纠纷。这一劳动规定制定的比较体制化、专门化，能够系统地解决在外国人投资企业上所发生的劳动纠纷等问题。 三、劳动立法的相关内容 朝鲜和中国都是社会主义国家，但在劳动力方面，与中国最大的不同之处在于朝鲜没有劳动力市场，国家统一调动劳动力，劳动力由劳动管理机关等国家机关、企业和社会合作团体管理和分配。在《社会主义劳动法》第二十五条规定：“国家统一动员和利用城市和农村的一切劳动力资源。”在外国人投资企业劳动法律制度中规定，外国人投资企业需要的劳动力由企业当地的劳动行政机关进行统一的分配。下面逐步分析罗先经贸区的劳动力相关规定。 （一）劳动力的录用与解雇 在罗先经贸区，外国人投资企业的劳动力由罗先市人民委员会和管理委员会（以下简称“管委会”）进行调配。其中，罗先市人民委员会职责是统一管理、控制和统制劳动力，而管理委员会的职责是在生产区和指定的管理区域内管理劳动力。罗先市人民委员会的管理职能和范围比较大，而管委会只是在经济