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精编范 对工商行政处罚权威性的思考调研报告 温馨提示：本文是笔者精心整理编制而成，有很强的的实用性和参考性，下载完成后可以直接 编辑，并根据自己的需求进行修改套用。 【观察思考】对行政处罚权威性的思考 行政处罚也称“行政罚”, 是指特定的行政主体对违反行政法律规范的 公民、法人和其他组织所给予的一种制裁。 行政处罚是国家法律责任制度的重要组成部分 , 是行政主体有效地进 行行政管理、维护公共利益和社会秩序, 保障法律贯彻实施的一个重要手段。它 属于行政法律制裁, 与刑事法律制裁、民事法律制裁一样 , 都属于国家制裁制 度。一般来说, 只要公民、法人或者其他组织实施了违反行政法律规范的行为 , 拥有行政处罚权的行政主体就应当对其实施行政处罚 , 以维护正常的社会公共 秩序。可见, 行政处罚在行政执法实践活动中的重要性。 然而, 在具体行政处罚实施过程中, 往往因为这样或那样的原因, 造成 行政机关作出的具体行政处罚难以有效执行 , 使得下达的法律文书形成一纸空 文, 这不但影响了行政机关的执法形象, 还严重损害了国家法律的尊严。因而 , 如何正确行使法律法规的自由裁量权, 减少行政干预, 确保行政处罚到位, 应是 每一个行政执法人员应该思考的问题。在这里, 笔者结合在多年的基层执法实践, 谈谈自己的看法。 一、维护行政处罚权威性的重要意义 党中央提出依法治国的基本方略 , 即表明我们要依法管理国家 , 建立 第 1 页 /共 5页 精编范文 法治社会。要建立法治社会, 行政执法实践活动就有着不可缺少的作用, 维护好 行政处罚权威也就有着极其重要的意义。 1、维护行政处罚权威是贯彻依法治国方略, 用行政执法手段体现党管 理国家意志的需要。我们党非常重要的执政方式就是把党的意志通过立法变成 国家意志, 再由行政机关和司法机关去执行 , 而行政处罚正是行政机关重要的 执法实践活动。 2、维护行政处罚权威是保证社会主义市场经济正常运行和健康发展的 需要。市场经济是法制经济, 经济运行靠法律来维护。在我国特定的市场经济发 展过程中, 难免会出现各种违法行为, 这也要靠行政执法来解决。而行政机关对 各种经济违法行为的规范和打击, 大多数是依靠行政处罚去实现。因此, 只有维 护行政处罚权威, 才能维护良好的市场经济秩序。 3、维护行政处罚权威是维护社会稳定的需要。随着我国法治的不断健 全, 人们的法律意识也不断提高 , 通过上访、举报或申诉等方式 , 来检举揭发, 申诉违法行为的情况越来越普遍。如工商行政管理机关, 查处的大量违法行为就 是通过举报、投诉发现, 这已成为了当前工商行政管理机关行政处罚案件的主要 来源。为此, 如果我们忽视行政处罚的权威性, 不认真受理各种举报和申诉, 不 严肃处理各种违法行为和纠纷, 势必会激化矛盾, 乃至于造成社会的不安定。 二、影响行政处罚权威性的原因 “有法必依、执法必严、违法必究”, 这是我们开展行政执法活动的基本 原则。有法不依, 行政干预；执法不严, 随意处罚；违法不究, 听之任之。这一 系列的问题, 无疑是影响和破坏行政处罚权威性的重要原因。 第 2 页 /共 5页 精编范文 1、政府干预, 上下为难。时下, 一些地方政府为盘活地方经济, 出台了 相应的优惠政策, 这本来是一件好事。然而, 有些不法商人趁机钻地方政策的空 子, 鱼龙混杂, 干一些违法经营活动。一旦有行政执法机关介入查处时, 部分违 法商人就会以地方优惠政策为幌子, 向地方政府诉苦。于是, 一部分地方政府为 了地方利益, 就会站出来为他们说情, 致使行政机关下达的处罚决定难以兑现。 如该重罚的轻罚, 该多罚的少罚, 甚至分文不罚。这一状况, 不但弄得行政执法 人员进退两难, 也严重地削弱了法律的严肃性, 破坏了行政处罚的权威性。 2、法律赋予的行政机关自由裁量权。自由裁量权是指行政主体在法律 规定