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(2012年)》(以下简称新目录)和《普通高等学校本科专 (2012年)》(以下简称新目录)和《普通高等学校本科专 (2012年)》(以下简称新目录)和《普通高等学校本科专 近期，教育部正式宣布实行新的《一般高等学校本科专业目 录(2012 年 )》（以下简称新目录）和《一般高等学校本科专业设置管理规定》（以下简称新规定）。 新规定是专业设置管理的法例性文件， 也是实行新目录的重要配套文件。 与原规定对比， “一扩二减三增强”是新规定最明显的特色。 “一扩”是扩大了高校本科专业设置自主权； “二减”是减少了专业的审批环节和审批数目； “三增强”是增强了信息服务与公然， 增强了专家组织作用的发挥， 增强了新设专业的质量管理。 一、新规定的订正背景 为促使高等教育规模、构造、质量、效益协调发展，推动高校依法自主办学 进度， 1999 年教育部宣布了《高等学校本科专业设置规定》，对指导高校专业 设置和调整起到了十分重要的作用。可是， 1999 年版《设置规定》在履行过程 中逐渐显示出了“两个不到位”的问题。即落实高校设置专业的自主权不到位、 政府宏观看管不到位。 详细而言， 一是专业设置管理的程序许多， 存案或审批时 间过长，不利于高校主动调整和优化本科专业设置。 二是教育部负责审批的专业 种数过多，客观上造成高校自主权相对较小， 不利于促使高校分层分类发展和宏 观管理。三是部分高校存在“重申报，轻建设”现象，专业内涵建设亟待增强。 二、新规定的订正原则 表现简政放权， 扩大自主设置。 订正工作要贯彻落实教育规划大纲提出的 “落实和扩大高校办学自主权”和高校“自主设置和调整学科、 专业”的改革要求，减少专业设置的审批环节， 探究成立高校享有更多自主姑且有效自律、 政府宏观调控的本科专业设置管理体制。 突出主动适应，形成动向调整。新《管理规定》既要落实和扩大高校办学自主权，保证高校能够依照《管理规定》自主设置和调整专业，主动适应经济社会发展需要； 又要成立对办学条件严重不足、 教课质量低下、 就业率过低专业的退出体制，形成专业动向调整，保证专业建设质量。 转变管理方式，创新服务手段。新《管理规定》既要表现增强专业申报信息公然和社会督查， 推动专业设置公然透明； 又要增强服务意识， 成立专业设置和调整的公共信息服务与管理平台，实现专业设置管理的信息化、网络化。 着重内涵建设，增强质量督查。成立以提升专业质量为导向的管理方法，指引高校着重专业内涵建设， 踊跃推动专业质量标准研制， 保证专业设置的基本 质量；踊跃展开专业质量认证， 增强新设专业的监测评估， 促使新设专业办学质量连续提升。 三、新规定的主要变化 新《管理规定》由总则、专业目录、专业设置、专业调整、专业设置评论专家组织、专业督查检查评估、 附则等七章二十九条构成。 主要变化表此刻四个方面。 管理范围的变化。 1999 年版名称为《高等学校本科专业设置规定》（以下简称 99 版）；订正后为《一般高等学校本科专业设置管理规定》。一是“高等学校”改正为“一般高等学校”， 划定了管理的范围； 二是增添了“管理”两字，重视专业设置的管理，切合由办教育向管教育的转变。 专业设置权限的变化。 99 版规定“在审定的专业设置数和学科门类内自主设置、调整专业。设置、调整审定的学科门类范围外的专业，由学校主管部门审批，报教育部存案”，新《管理规定》明确“高校依据《专业目录》设置专业（国家控制布点专业除外） ，经以下程序报教育部存案”， 将高校专业自主设置范围扩大到《专业目录》 中除国家控制布点的所有专业， 将原教育主管部门审批的专业改为高校自主设置。 管理方式与手段的变化。新《管理规定》充足运用现代信息技术，踊跃推动网上公然申报、受理和咨询，高校存案或审批专业的资料所有推行网上公示，宽泛接受社会督查。 专业管理督查体制的变化。 一是突出专家组织作用， 成立了高校、 省级教育主管部门和教育部三级专业设置评讲和督查检查评估工作体制。 二是规定对新 设专业进行年度检查、 公布新专业建设年度质量报告， 成立对办学质量低下的专业推行限时整顿、 暂停招生等退出体制， 保证专业目录的动向调整， 成立政府宏观调控、高校自主自律的本科专业设置管理体制。 四、新规定的新特色 “一扩二减三增强”是新规定最明显的特色。 “一扩”。落实和扩大高校本科专业设置自主权。新《管理规定》实行后， 高校能够在除国家控制布点专业以外的专业目录内自主设置本科专业， 专业设置 权限直接下放到高校。 “二减”。一是减少了审批环节。 将原规定由高校主管部门审批的专业， 改 为高校自主设置。二是减少了专业审批数目。原目录外 386 种专业和目录内 24 种专业均需审批，现仅对 62 种国家控制布点专业和还没有列入《专业目录》的新专业进行审批。