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土地房屋征收补偿行政诉讼案代理词 尊敬的审判长、审判员： 广东深和律师事务所接受安**、张**等被征收人的委托，分别指派律师余祖 舜担任其与**市**区人民政府*政征字[201*]5*、**号房屋征收补偿决定纠纷的 二审代理人。 通过走访了解、阅卷、法庭调查，代理人留意到本案存在征收决定合法性的 诸多明显问题（比如4000万元征收补偿款是否足额到位及长达一年期限内是否专 户存放？被隐蔽了的“四规划一计划”是否经过严格的技术论证和听证 （或公开） 程序？被征收土地的招拍挂是否出于旧村改造的目的等 ），虽然当事人可以通过一 系列的政府信息公开等救济程序，让整个征收行为中诸多瑕疵证据暴晒于法治的 阳光之下接受检验。但在庭审时，代理人已经强调，对本案的征收决定的合法性 暂持保留态度。之所以对涉及更多更大公共利益的征收决定的合法性暂存保留意 见，其一是从大局出发，防止矛盾的过度激化和泛化，避免引发更大范围的社会 矛盾;其二是以和谐考虑，希望通过个案的公平公正判决，平衡解决征地补偿问 题，促进当地土地征收行为的和谐有序发展。为此，代理人在庭审时，主要围绕 本案征收补偿决定的适用法律和认定事实发表了代理意见，现综合整理阐述如 下： 一、本案实施征收补偿决定的程序违法、事实不活。 1.1协商选定房地产价格评估机构的期限违法 1.1.1经过二审法庭调查，**区人民政府的陈述已经表明其协商选定评估机 构的2天期限没有明确法律依据。 在二审庭审时，代理人希望被上诉人**区人民政府明确其协商选定评估机构 仅为2天期限的具体法律依据（该2天期限详见201*年4月21日，**区房屋征收 与补偿管理办公室发文《关于选定 **片区区域改造工程房屋征收评估机构的通 知》），经法庭反复要求，被上诉人才陈述该具体 2天期限的法律依据为《国有 土地上房屋征收评估办法》第4条。但是该第4条并没有关于协商选定房地产价 格评估机构仅为2天的具体规定，反而，该第四条明确授权协商选定房地产价格 评估机构的具体办法由省、自治区、直辖市制定。 1.1.2根据一审和二审的庭审调查，上诉人关于协商选定评估机构的15天期 限有明确的法律依据。 根据《国有土地上房屋征收评估办法》 第4条的授权性规定，以及山东省地 方性规章一一《山东省国有土地上房屋征收补偿房地产价格评估机构选定办法》 第六条、山东省人民政府办公厅关于贯彻实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》 有关问题的通知（鲁政办发〔2011〕25号）第三条等之规定，房地产价格评估机构 可由被征收房屋所在地街道、居委会组织被征收人协商选择。 15日内协商不成 的，可以通过投票、抽签、摇号等形式，按体现大多数被征收人意愿或者随机选 定的方式确定。 因此，协商选定房地产价格评估机构的期限至少应该为十五天。 1.2抽签随机选定房地产价格评估机构的程序违法、事实不活。 1.2.1抽签随机选定房地产价格评估机构的程序违法 根据《国有土地上房屋征收评估办法》 第4条的授权性规定，以及山东省地 方性规章一一《山东省国有土地上房屋征收补偿房地产价格评估机构选定办法》 第九条规定，抽签随机选定房地产价格评估机构“应当邀请被征收人、街道办事 处、社区居委会代表等进行观场监督。” **区房屋征收与补偿管理办公室仅在**市建委监察室、**区住建局纪检室的 监督下进行抽签，（详见201*年4月26日，**区房屋征收与补偿管理办公室发文 《关于选定**片区区域改造工程房屋征收评估机构的情况说明》 ）。**区人民政 府仅邀请“内部官员”私自抽签已经明显违法。 1.2.2至二审法庭调查时，**区人民政府始终不能明确其抽签随即选定房地 产价格评估机构的过程和具体事实，抽签的事实不活。 暂且不论抽签随机选定房地产价格评估机构的程序合法性，仅以在二审庭审 法庭调查时，被上诉人**区人民政府始终不能提交参与现场抽签监督的 **市建委 监察室、**区住建局纪检室具体人数、人员姓名，不能陈述具体的事实。关于抽 签随即选定的过程仅凭被上诉人的一面之辞，没有任何直接和间接证据予以证 明。 很明显，被上诉人邀请“内部官员”私自抽签选定房地产价格评估机构的行 政行为，不仅违反法律规定，且因事实不活而涉嫌存在造假、内部操作私自选定 房地产价格评估机构。 1.3被违法“抽签选定”的房地产价格评估机资质最低 代理人留意到，根据征集的房地产价格评估机构情况， 一共有三家房地产价 格评估机构入选，分别是国家一级资质的**房地产评估有限公司、国家二级资质 的****房地产评估有限公司、国家三级资质的***成房地产评估咨询有限公司。 由于协商选定房地产价格评估机构程序违法，**区人民政府选定资质最低的 ***成房地产评估咨询有限公司参与征收评估，而残酷的事实已经告诉大家，该 内部选定评估机构的专业技能、