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中标通知书的法律效劳 【篇一：中标通知书的性质及其法律效劳】 中标通知书的性质及其法律效劳 建设工程经过合法的招招标程序确立了中标人，并向中标人发出中 标通知书此后，建设单位却又以两方未签校订式合同为由，拒不履 行招标的许诺时，房产企业是应 当肩负赔偿责任的。但其所应肩负 的责任是违约责任还是缔约过失责任？缔约过失责任赔偿范围？这 就涉及到中标通知书的性质及其法律效劳问题。 比方， 2002 年 11 月，某房产企业就一住所建设项目进行公开招标，某建筑企业与其 他建筑企业共同参加了招标。结果由某建筑企业依法中标。 2002 年 月，房产企业就该项工程建设向建筑企业发出了中标通知书。收到中标通知书后，依据房产企业提出的为抓紧工期，先做好施工准备、后签工程合同的要求，建筑公 司进行了施工准备，并配合完成 了项目的动工仪式。但是，工程动工后，还没有等到正式签订承包 合同，两方就因为对合同内容的建议不一而发生了争议。 2003 年 3 月，房产企业明确函告建筑企业： “将另行确立施工队伍。 ”经过多次协商不行，建筑企业诉至法院，要求房产企业连续履行合同。在 法庭上，建筑企业指出， 房产企业既已发出中标通知书，就表示其对建筑企业在招招标过程中的要约已经许诺且奏效。依据《合同法》 第 25 条“许诺奏效时合同成立 ”规定，两方建设工程 施工合同已经成立。所以，房产企业应该连续履行合同。但房产企业辩称：固然已 发了中标通知书，但这个文件其实不产生合同效劳 ,且两方的合同还没有签订 ,所以双 方还不存在合同上的权益义务关系 ,房产企业有权另行确立合同相对人。法 院依照两方招标招标文件进行调解，后由房产企业赔偿建筑企业直 接经济损失 100 余万 元。 据认识，目前建筑市场上近似的案件其实许多见。招标招标交易方式在建设工程领域有着举足轻重的地位，与 房地产开发商、施工单位和其余主体的亲身利益息息相 关。招标招标的实质就是经过竞争的方式缔结交易合同，而招标招标的过程在 实质上就是合同订立的过程。 要回答前述问题，我们一定清楚以下问题： 一、中标通知书的法律性质 《合同法》第 13 条规定，订立合同采纳要约和许诺的方式；第 15 条规定，要约邀请是希望别人向自己发 出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖通知、招标公 告、招股说 明书、商业广告等等为要约邀请；《合同法》第 21 条规定，许诺是受要约人赞同要约的意思表示。许诺应该以通知的方式作出，但依据交易习惯也许要 约表示可以经过行为作出许诺的除外。许诺应该在要约确立的限期内到达要约人。 依据《合同法》的上述规定，招 标人的招标通知是要约邀请，招标人招标属于要约，招标人发出的中标通知书实质上是招标人对其选中的招标人的许诺，是招标人赞同招标人要约的意思表示，其法律性质是许诺行为，发生合同法上 关于许诺的效劳。 二、中标通知书的法律效劳 固然《招标招标法》 第 45 条规定： “中标人确立后，招标人应该向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有的招标人。中标通知书对招标人和 中标人具 有法律效劳。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的， 也许中标人放弃中的，应该依法肩负法律责任。 ”但是，《招标招标法》对中标通知书的法律效劳的性质 和招标人、招标人毁标所应肩负的法律责任 未作详尽的规定。所以，在理论界和司法界形成了两种不一样的看法 和看法。 一种看法以为：中标通知书是招标人对中标招标人的一种 许诺，依据《合同法》第 25 条规定： “许诺奏效时合同成立 ”。按 《招标招标法》的规定，中标通知书一 经发出，就拥有法律拘束力。所以，招标人一旦发出中标通知书，建设工程合同即告成立，任何 一方毁标均应肩负违约责任。 另一种看法以为：尽管中标通知书是 招标人对中标招标人的一种许诺，但依据《招标招标法》第 46 条的规定，中标通知书的法律效劳在于，招标人和中标招标人应 当在中 标通知书发出后三十天内签订书面合同。中标通知书的发出，其实不意味着合同的成立。任何一方毁标，违反了诚实信誉原则，应肩负 缔约过失责任。 笔者赞同第二种看法。其原由： 第一，固然《合同法》第 25 条规定，许诺奏效时合同成立，但这是《合同法》的一般规定。依据这一规定，中标通知书发出时，合同成立；但是《合同 法》第 10 条、 第 32 条同时明确规定：当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其余形式。法律、行政法规规定采纳书面形式的，应该采纳书面形式。当事人采纳合同书形 式订立合同的，自两方当事人签字也许盖章时合同成立。《招标招标法》第 45 条规定，中标人确立后，招标 人应该向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通 知所有的招标人。中标通知书对招标人和中标人拥有法律效劳。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，也许中标人放弃