政府债务理论发展研究.docx

? ? 政府债务理论发展研究 ? ? 【摘 要】 公债是目前世界各国广泛采用的一种财政上筹措资金的形式，特别是资本主义国家都把公债作为弥补财政赤字的主要手段。通过适当地借债可以集中社会闲散资金，为经济发展提供资金支持，也可以提升公共服务水平、增进社会福利，但是，举债行为本身就伴随着风险，债务风险的防范是关系到一国长治久安的重要问题，因此，政府债务一直是诸多经济学者十分关心的问题，本文想从中外政府债务理论的发展中正确认识政府债务，从而为防范债务风险提供理论背景与依据。 【关键词】 政府债务 债务理论 发展历程 一、国外政府债务理论的发展历程 1.古典经济学时期的学者对公债风险的认识 这一时期学者大部分都认为发行公债对于国家来说是有害的，几乎坚决地反对国家发行公债。大卫·休谟认为公债作为有价证券的一种形式，具有纸币流通的弊病，公债的大量发行会造成通货膨胀，发行公债以后需要通过增加赋税的方式来支付债券利息，加重了人民的负担，因此他主張国家要将公债尽快偿还，其著名的言论“不是国家消灭公债，就是公债毁灭国家，两者必居其一。” 古典经济学派的创始人亚当·斯密深受休谟的影响，并在其基础上进一步思考了公债产生的原因与性质，他认为公债产生的根本原因在于君主和政府的不节俭，这种不节俭使得国家入不敷出，才不得已要通过借债的方式进行补偿，公债是非生产性的，政府举债的行为将具有生产性的资本转移到非生