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竭诚为您提供优质文档 竭诚为您提供优质文档 /双击可除 第 第1页共19页 竭诚为您提供优质文档 竭诚为您提供优质文档 /双击可除 第 第1页共19页 中国古代税收制度演变 篇一：中国古代税收制度的发展史 中国古代税收制度的发展史 1.秦以前的赋税制度 夏商周时期，实行贡赋制，这是赋税的雏形。 春秋时期，鲁国实行“初税亩”，是我国征收地税的开 始。 秦朝时期赋税的沉重，农民要把收获物的三分之二交给 政府，由于税务繁重，导致秦短命而亡。 编户齐民（汉）： 编户齐民：国家把农民编为户籍，作为征收赋税徭役的 根据。农民是国家赋税的主要承担者，农民的负担有四项： 田租（土地税）、算赋和口赋（人头税）、徭役、兵役。汉初 统治者吸取秦亡教训，轻徭薄赋，但汉朝田租轻而人头税重。 汉高祖实行十五税一，文帝实行三十税一，东汉光武帝把田 租恢复到三十税一。汉代的编户制度是我国封建社会完整的 赋税徭役制度的正式形成. 租调制度（北魏） 实行与均田制配套的租调制，受田农民，每年必须缴纳 一定数量的租栗，调（户税）帛或麻，还必须服徭 役和兵役。 租庸调制与两税法（唐） 唐前期沿用租调制并发展为庸租调制， “租”是成年男 子每年向官府交纳定量的谷物； “调”是交纳定量的绢或布； “庸”是指服徭役期限内，不去服役的也可以交纳绢或布代 役，保证了农民的生产时间。以上税收制度的共同点是以人 工为主要的收税标准，不同点是唐朝开始有了纳绢代役。 唐中叶由于土地兼并严重，均田制瓦解，租庸调制无法 继续实行。780年唐政府改行宰相杨炎提出“两税法”：按照 财产和土地的多少征收户税和地税，户税按户等以钱定税， 地税按田征粮。一年分夏秋两季征收。 这次变化的基本精神从标准上看是改税丁为产税，从征 收内容看是货币和实物都有，符合但是土地集中和贫富变化 的社会现实，是地主所有制高度发展的结果，也是我国古代 赋税制度的一大变革，它奠定了唐朝后期至明朝中期赋税制 度的基础。 方田均税法和募役法（宋） 北宋王安石变法时实行方田均税法和募役法。 一条鞭法（明） 清朝承袭明制，以“田赋”和“丁役”合称地丁银作 为封建国家的主要税收。为解决赋役混乱和负担不均， ▲第2页共19页 雍正帝时实行“摊丁入亩”，即把丁税平均摊入田亩中征收 统一的地丁银。 这一制度的实行，部分减轻了无地、少地农民的经济负 担，有利于社会生产的恢复和发展；它废除了中国历史上长 时期存在的人头税，圭寸建国家对劳动人民的人身控制松弛了， 杜绝了历史上长时期存在的隐瞒人口的现象，也促进了人口 出生率的提高；劳动者有了较大的人生自由，又有利于手工 业和资本主义萌芽的成长；赋税规则的简化，有利于政府征 收，保证封建国家的财政收入。 小结：中国古代赋税制度演变特点 从秦到清，我国赋税制度的沿革规律大体上可以归纳为： 征收标准从以人丁为主，逐渐演变为以田亩为主（以两 税法为变化的标志）； 征收的物品有实物的地租为主演变为以货币地租为主 （以一条鞭法为标志）； 征收的时间不定时逐渐演变为基本定时（以两税法为 主）； 农民由必须服徭役逐渐发展为纳绢代役（以“庸”为 标志）； 税种繁多项逐渐演变为简化单一（以一条鞭法为标志） ； 上述演变体现了中国古代经济的发展变化的客观规律。 （自然经济中商品经济的发展，封建社会统治者无法抗拒的 ▲第3页共19页 第 第 PAGE #页共19页 第 第 PAGE #页共19页 商品经济的发展 篇—：中国古代赋税制度的演化归纳相当完整 中国古代的赋税制度 （1）赋税制度的沿革 春秋初税亩 从春秋末齐国管仲的“相地而衰征”、鲁国开始实行“初 税亩”。规定不论公田（井田）和私田，一律按实际亩数征 税。这是我国征收土地税的开始。它承认私田合法，这就承 认了私田主人对土地的所有权。加速了井田制的瓦解。 秦汉赋税：编户制度 政府把农民编入户籍（称为编户），实行按编户征收租 赋和征收徭役、兵役的制度。是国家征收赋税和征发徭役、 兵役的依据。编户齐民是国家赋税的主要承担者，农民的负 担有四项：田租（土地税）、算赋和口赋（人头税）、徭役、 兵役。汉初统治者吸取秦亡教训，轻徭薄赋，但汉朝田租轻 而人头税重。两汉赋税制的主要内容是 “租”和“赋”两项。 租是土地征收的税额，赋以丁计，包括算赋、口赋。算赋是 对成年人征收的人头税，口赋是专对儿童征收的人头税。 影响：a汉代统治者轻徭薄赋，迅速恢复发展了社会生 产；b加剧了土地兼并，引发了阶级矛盾和社会危机； c少 地或无地的农民为逃避难以负担的赋役，或托庇豪门，加强 了豪强地主的势力，或沦为流民，成为社会动荡不安的重要 因素。d大量的编户齐民从政府的户籍中消失。加剧了国家 的财政危机。 隋唐租庸调制 租庸调制开始实行于隋朝，唐朝进一步加以完善。 目的：缓和阶级矛盾，