论行政处罚风险规制功能的补强.docx

引言 随着经济与科技的发展，中国越来越接近德国社会学家乌尔里希·贝克所称的“风险社会”。现代社会的本质是风险社会，是现代化和工业化发展到一定程度所必经的高级社会形态[1]。诚如西方哲学家芝诺所言，人知道得越多，其不知道的也就越多。风险社会中的风险，是由科学技术的进步而引起，涉及人类知识的盲区，解决途径并无历史经验可循。其特点是风险的发生与否，发生的规模、范围和概率均不确定。特别是在生态环境、食品安全、基因工程等领域，蕴含的风险更为显著。 我国1996年颁布施行的《行政处罚法》是行政处罚领域的总纲性法律，立法目的是解决行政处罚设定乱、主体乱和程序乱等难题[2]。不可否认，《行政处罚法》的施行对规