《道路运输管理工作规范》讲义终稿.pdfVIP

《道路运输管理工作规范》讲义 王忠民 高级经济师 安全生产标准化 考核员 内蒙古自治区交通行政执法培 训师资库成员 一、 《规范》制定的目的：贯彻法规、规 章，实现运管法制化、规范化、程序化、标 准化，提高道路运输管理水平。 二、规范的制订依据 1、根据的法律， 《处罚法》、《复议法》、 《许可法》、《诉讼法》《安全生产法》、 《交通安全法》 2 、最高人民法院的司法解释， 行政法规 规章，两个行政法规、两个条列，八个规章。 “六部法律” （1）行政许可法（ 2）行政处罚法 （3）行 政复议法 （4 ）《诉讼法》 （5 ）《安全生产法》（6）《交 通安全法》 最高院司法解释 “两个条例” （1）《中华人民共和国道路运输条例》 （2）《危险化学品安全管理条例》 “八个规章” （1）《道路旅客运输及客运站管理规定》 （2） 《道路货物运输及站场管理规定》 （3）《道路危险货物运输管理规定》 （4 ）《机 动车维修管理规定》 （5）《机动车驾驶员培训管理规定》 （6）《国 际道路运输管理规定》 （7）《道路运输从业人员管理规定》 （8）《道路客运班线经营权招标投标管理办 法》 “系列文件” （1）《道路运输企业质量信誉考核办法》 （2）《机动车维修企业质量信誉考核办法》 （3）《关于启用新版道路运输证件的通知》 （4 ）《道路运输驾驶员诚信考核管理办法》 二、行为规范 1、职业道德 （安徽运管人员自杀式执法： 运管部门自营客车引发激化矛盾） 2 、仪表举止 6 条 风纪规范： 2009 年发布，适用范围： 着制式服装时必须遵守，（重庆城管翘翘腿 事件）。 女同志的头发不能过肩主要是为了执法 时的安全。运管人员站、坐、走都必须规范。 执法人员不穿制服带来的危害：被认为 是在抢劫（ 3 月 7 日重庆的执法录像，女协 查员陈素君被黑车司机雷庆文刺死，被认为 是在抢劫）。 在执法活动中是否都必须穿制服？《行 政处罚法》规定：执法人员在执法时必须亮 明身份。但工作这条规定不具备现实操作性。 此次事件存在的问题： a、着装不规范， b、雇人执法取证。 3 、文明用语，一句话的错误都会出问题， 失去执法公信力。（杭州交警处理飚车案： 最少 70 码 （迈）引发社会对执法公信力的怀 疑，应准确规范。定义应该在执法文书中出 现，减少随意性）。 4 、禁语 三、货运规范 货运朝阳产业，客运已属夕阳产业。 1、审批的条件：车、人、制度。 重点：一是人和车是条件，审批批准的 是人和车。 《经营许可证》在前， 《运输证》 在后，必须有经营资格。 二是盯住擅自改装， 凡更改了法定要件的均有违 ( 《道路运输条 例》第 71 条), 三是制度要求，文本要求有 8 项制度。 2 、货运行政许可审查和处置， 形式审和 实质性审查相结合。 3 、行政许可后要监督履行承诺 （实际是 许可可分两步走，先批许可，后落实车辆）。 4 、终止经营的要收回许可资质， 到期不 来的公告终止即可。 5 、对单车业户，车辆超过期限不审验的， 注销资质，人也同时不具备资质条件，也应 撤消资质许可。企业的个别车辆停运，只注 销这些车的许可即可。 6 、车辆过户： 注意不能直接随车辆买卖