煤矿安全生产大排查实施方案.docVIP

PAGE / NUMPAGES 煤矿安全生产大排查实施方案 为认真贯彻落实关于安全生产重要指示批示精神，深刻汲取近期煤矿事故教训，全面排查煤矿各系统各专业问题隐患，精准研判安全风险，严厉打击违法违规行为，进一步深化煤矿安全生产专项整治三年行动，根据《国家煤矿安全监察局关于全面深入开展煤矿安全生产大排查的通知》（煤安监监察﹝2020﹞48号）要求，结合江苏煤矿实际，制定本实施方案。 一、工作目标 深入开展煤矿安全专项整治三年行动，深刻汲取近期煤矿事故教训，从即日起到2021年底，以冲击地压灾害防治和“打非治违”等为重点，在强化煤矿重大安全风险分析研判基础上，对煤矿企业及所属煤矿采、掘、机、运、通等主要系统，瓦斯、冲击地压、水、火、煤尘等重大灾害超前治理情况，工作面安装拆除、巷道贯通、采空区密闭、井下动火、放炮等关键环节开展安全生产大排查，着力解决“看不到、想不到、查不透”和“看惯了、习惯了、干惯了”等问题，杜绝煤矿较大以上事故，有效控制一般事故，力争连续实现“零死亡”。 二、排查范围 全省所有煤矿及上级公司。 三、排查内容 （一）煤矿企业 1.机构和人员情况。是否牢固树立安全发展理念，坚守安全红线，强化法治意识，依法依规办矿、管矿。是否设置安全生产管理机构，配齐配全专职安全生产管理人员，落实对下属煤矿的管理责任。 2.管理制度和责任制落实情况。是否建立健全以主要负责人为首的安全生产责任制，履行《安全生产法》规定的职责；是否制定并落实了安全生产目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、办公会议制度，安全检查制度，安全风险分级管控制度、隐患排查、治理、报告制度，领导干部带班下井制度，实现对所属煤矿的有效安全管理和监督检查。 3.安全生产投入情况。是否按照《企业安全生产费用提取和使用管理》（财企﹝2012﹞16号）和地方有关规定提取和使用安全生产费用；所属煤矿应当具备的安全生产条件所必需的资金能否予以保证。 4.生产计划和经营指标制定情况。生产经营决策是否听取安全生产管理机构及安全生产管理人员的意见；是否超能力、超强度、超定员下达生产计划或经营指标。 5.安全培训情况。是否按照国家规定的比例提取教育培训经费，其中，用于安全培训的资金不得低于教育培训经费总额的百分之四十。是否明确负责安全培训工作的机构，是否配备专职安全培训管理人员。 （二）煤矿 1.证照等情况。煤矿证照是否齐全、证照是否在有效期内。 2.机构、管理制度和责任制落实情况。是否按规定建立专门机构和队伍，配备相应安全、技术管理人员，人员素质和能力是否满足煤矿实际需要；是否建立以总工程师为首的技木管理体系，技木管理职责是否落实；是否按规定设置采掘技术管理、“一通三防”、地质勘探、防治水、防治冲击地压等安全技术管理机构，配齐专业技术管理人员；“三项岗位人员”是否培训考核合格。主要负责人、实际控制人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、各工种岗位安全生产责任制，以及安全生产目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、安全办公会议制度，安全检查制度，安全风险分级管控制度，隐患排查、治理、报告制度，矿级领导干部带班下井制度和作业规程、操作规程等是否符合要求，是否得到有效落实。 3.采掘部署情况。煤矿采区设计及主要巷道布置是否符合《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出细则》《煤矿防治水细则》《防治煤矿冲击地压细则》等相关规定；矿井、水平、采区、采掘工作面主要安全生产系统和设施是否符合规定；是否超能力、超强度、超定员组织生产；采掘工作面个数是否超过规定；采掘接续是否紧张；是否如实填绘采掘工程平面图、井上下对照图等图纸；采空区和废弃巷道是否及时密闭并定期检查；是否存在超层越界、开采保安煤柱和危及相邻矿井安全的其他行为。 4.通风系统情况。矿井通风系统是否稳定可靠，生产水平和采区是否实行分区通风，采区进、回风巷是否贯穿整个采区。开采容易自燃煤层矿井以及低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区是否设置专用回风巷。是否存在违规串联通风、微风、循环风作业的情形。风门、风墙、密闭、风机等主要通风设施、设备是否按规定管理和设置。巷道贯通、密闭是否编制安全技术措施并严格执行。 5.瓦斯防治情况。是否按规定开展瓦斯等级鉴定；鉴定结果是否符合实际。是否开展地质预测预报工作，掘进工作面设计前是否按规定编制地质说明书，说明工作面瓦斯地质特征等情况，并报矿总工程师批准；是否按规定编制并更新矿井瓦斯地质图。是否落实瓦斯超限停电撤人、分析原因、停产整改和追究责任等四项措施。是否按规定开展瓦斯检查，有无空检、漏检、假检，入井人员是否按规定携带瓦斯检测仪。 6.防灭火情况。开采容易自燃或自燃煤层的矿井，是否编制防灭火专项设计并落实，是否建立自然发火监测和防灭火系统。是否对采空区、巷道高冒区和煤柱破