新发展理念下粤港澳大湾区世界一流大学建设：国际经验与路径选择.docxVIP

摘要：新发展理念就是创新、协调、绿色、开放、共享发展的理念。建设中国特色世界一流大学是我国高等教育的价值追求，增强粤港澳大湾区高等教育竞争力、 建设湾区中国特色世界一流大学是我国政府政策议程的关注点。中国特色世界一流大学致力于全球竞争力、全人类价值追求及卓越的社会服务。国际湾区世界一流大学发 展既呈现出各自特色，又表现出集聚发展、合作发展、多元发展、创新发展等共同特质。建设世界一流大学是新发展阶段推动湾区高质量发展的必由之路。基于新发展理 念的分析框架及国际湾区世界一流大学的办学经验，粤港澳大湾区世界一流大学建设需要理念先行、制度保证、协同合作，持续推动高等教育政策体系创新，不断推进新 发展理念在高等教育领域的实践。 关键词：国际湾区，粤港澳大湾区，世界一流大学，新发展理念 当今时代国际高等教育正在经历着一场前所未有的大转型。这种转型与历史上曾经有过的高等教育转型具有显著差异，带有鲜明的时代特色：国家竞争的驱动性、教 育创新的集群性、国际局势的复杂性。高等教育新转型意味着大学在国家战略中的作用更加凸显，高等教育服务国家战略成为新使命，建设世界一流大学变得更为迫 切。“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确了今后一段时间我国经济社会发展的指导思想、战略目标、重点任务及重大举措。贯穿规划纲要的逻辑主线是“三新”， 即新发展阶段、新发展理念、新发展格局。新发展阶段是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，新发展理念是贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，新发 展格局是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展格局。高等教育发展水平是衡量一个国家发展水平和发展潜力的重要标志。大学既是贯彻落实新发展 理念的重要阵地，也为新发展理念的实施提供重要支撑和引领。贯彻落实新发展理念，高等教育必须先行。因此，基于新发展理念对建设中国特色世界一流大学问题进行 研究，具有重要的理论与实践意义。本文将以粤港澳大湾区为中心，对这一问题展开深入探究。 一、新发展理念与世界一流大学的使命担当 世界一流大学（World-class University，WCU）既有广义之分，也有狭义之分。广义的世界一流大学是指高等教育体系不同层级的“高水平”大学，狭义的世界一流大学仅指在国际权威学术排名中位列世界前列的高水平大学。本研究对象为后者，即排名必须位居世界前列。①什么是世界一流大学？世界一流大学的理念是什么？学 界并没有一致答案。阿特巴赫（Altbach）提出了世界一流大学在学术研究、学术自由、大学自治、基础设施以及资金投入等方面的卓越性。[1]萨尔米（Salmi）指出世 界一流大学表现出人才汇聚、资源丰富、管理规范等基本特征，并从政府、参与者和学校三个层面探讨了建设世界一流大学的基本路径。[2]穆拉姆等（Mohrman，et al）总结了世界一流大学的基本特征：全球化使命、研究的集中性、教授的新使命、多元化投资、世界范围的员工招聘、日益增加的复杂性、与政府和工业的新型关系以 及全球化合作等。[3]另有一些学者从不同维度来考察世界一流大学特征，如一流的研究和教师队伍、学术自由和学术氛围、大学办学自主权、足够的设备和资金、多样 化、国际化、高质量的本科生教育等。[4]自上世纪90年代国家推动“211工程”建设以来，中国的世界一流大学建设及其相关的讨论经历了三个阶段。上世纪90年代提出 的“211工程”可以视为中国世界一流大学建设的预备期，世纪之交全力推进的“985工程”建设则是中国一流大学建设的真正开始期，也正是在这一时期，中国学界进行 了关于何谓世界一流大学的广泛讨论，并形成了一定的共识。[5]随着中国特色社会主义进入新时代，中国一流大学建设进入了以“双一流”大学建设为代表的新阶 段，“双一流”大学建设成为我国新发展阶段的重要任务。 新发展阶段是我国从全面建设小康社会转向全面建设社会主义现代化国家的历史大跨越。新发展阶段坚持的理念是创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。创 新发展旨在解决发展的动力问题，创新是引领发展的第一动力。国内外环境的新变化使我们更加需要充分发挥科技创新的支撑引领作用，抢抓新一轮科技革命的重大机 遇，加快创新型国家建设。协调发展旨在解决发展不平衡、不充分问题。我国发展仍然存在一些突出的不均衡问题，高质量发展就要推动均衡发展、整体发展，促进教育 与经济、经济与社会、教育结构与产业结构、教育内部结构的协调。绿色发展旨在解决人类可持续发展问题，就是要推动绿色低碳发展，促进人与自然和谐，营造良好的 教育生态、创新生态与社会生态。开放发展旨在解决