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煤炭行业工伤保险论文 一、内蒙古煤炭行业工伤保险费率现状 (一)工伤保险费率现状《社会保险法》第三十四条规定， “国家根据不同行业的工伤风险程度确定行业 的差别费率，并根据使用工伤保险基金、工伤发生率等情况在每个行业内确定费率档次”;新修订的 《工伤保险条例》第八条规定，“工伤保险费根据以支定收，收支平衡的原则，确定费率” 。这就是我 国目前的主要费率制度，即 “行业费率”制度和 “差别费率”制度。2003 年劳动保障部会同财政部、 卫生部、安全监督局共同发布了《关于工伤保险费率问题的通知》，将国民经济行业划分为三类，分别 确定不同的费率，平均缴费费率原则上控制在职工工资总额的 1%左右。一类行业属于风险较小行业， 如金融保险、商业、餐饮业、邮电、广播等，基准费率为 0 ．5%左右;二类行业为中等风险行业，如农 林水利，一般制造业等，基准费率为 1%左右;三类行业为风险较大行业，如石油开采加工、矿山开采加 工等，基准费率为 2%左右。关于用人单位内部浮动费率:三类行业中，一类行业不浮动，二类和三类行 业的用人单位可实行浮动费率，根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率，职业病危害程度等因素， 一至三年浮动一次。具体浮动办法是，在行业基准费率的基础上，可上下各浮动两档，上浮第一档为本 行业基准费率的 120%，第二档为 150%，下浮第一档为本行业基准费率的80% ，第二档为50% 。除了上述 确定费率方式，在实践过程中，针对不同的就业形势，还可以采取其他确定工伤保险费率的方法，如: 小型矿山企业可以按照总产量、吨矿工资含量和相应的费率计算缴纳工伤保险费。 (二)内蒙古国有重点煤炭企业工伤保险费率现状 1 ．参保情况2006 年自治区国有重点煤炭企业开始实 施工伤保险省级统筹，截至 2013 年，参保单位 29 户，参保职工 104800 人。同时，工伤保险基金的规 模也在不断扩大，2013 年煤炭行业工伤保险基金收入 16356 万元，比 2006 年的 4311 万元，增收 12045 万元，基金规模扩大近 4 倍，确保了工伤保险基金的平稳运行。2 ．内蒙古国有重点煤炭企业费率执行 情况根据《工伤保险条例》和原劳动部《关于工伤保险费率问题的通知》精神，自治区国有重点煤炭企 业工伤保险费率实行行业差别费率的基础上，按照 “以支定收，收支平衡”的原则，结合老工伤纳入统 筹管理情况，确定统筹单位各年度缴费费率。2006 年实施之时，按照《内蒙古自治区国有重点煤炭企 业工伤保险暂行办法》(内劳社字【2005 】10 号)的有关规定，纳入自治区国有重点煤炭企业统筹的单 位实行三类行业差别费率，企业初次工伤保险费平均缴费费率原则上控制在职工工资总额的 2% －3% ， 其中:露天煤矿平均费率在 2%左右，井工煤矿平均费率在 3%左右。2008 －2013 年，根据 “以支定收， 收支平衡”的原则，考虑工伤保险运行和工伤发生情况，老工伤纳入工伤保险基金统筹管理，以及缴费 基数不封顶保底政策的出台等因素，适时对煤炭企业费率进行测算调整。各年度平均费率分别为 2 ．26% 、2 ．11% 、2 ．13% 、2 ．09% 、2 ．16% 、2 ．13% 。 二、内蒙古煤炭行业费率执行中存在的问题 (一)费率档次少，差距小，风险关联性不强我国工伤保险费率分三类十一档，除一类行业外，二、三类 行业有四个浮动档次，较少的费率档次，难以反映各类行业的风险，对处在同一档次中风险较小的企业 不公平，达不到费率与风险相关联的目的。同时，工伤保险费率差距最高与最低只有六倍，最低的一类 0 ．5% ，最高的煤炭等三类行业也仅有3% ，这与各行业伤亡率不成比例(采掘业伤亡率大概是金融业的 1000 多倍) ，费率差距过小。由于费率差距小，无法真实反映煤炭行业中不同企业的工伤风险程度，一 方面不利于督促风险高的煤炭企业提高安全生产水平，另一方面安全生产管理好的煤炭企业因缴纳过多 的工伤保险费而增加了运营成本，影响了企业参加工伤保险的积极性。费率档次少，费率档次拉不开， 不好制定奖优惩劣的制度，不能很好解决 “公平”与 “效率”的关系，达不到费率与风险相关联的目 的，不利于工伤保险的进一步开展。 (二)煤炭等高风险行业费率偏低自治区统筹的煤炭企业大多数为 1998 年下放地方的原国有重点煤炭企 业，工伤人员及历史遗留问题多。内蒙古国有重点煤炭企业工伤保险自 2006 年实施，基金结余少， 2011 年老工伤纳入统筹管理后，47103 名老工伤人员纳入基金管理，更是增加了基金的压力。按目前的 政策规定，煤炭行业最高费率不能超过 3% ，