人口老龄化背景下低龄老年人力资源开发研究.docxVIP

摘要：在人口老龄化背景下，随着经济不断发展，我国的人口年龄结构以及劳动力结构逐渐发生变化，因此低龄老年人力资源开发十分必要。通过对当前我国低龄 老年人的现状进行分析，发现目前低龄老年人力资源开发存在的问题，并提出相关的开发建议：一是摒弃传统观念，积极开发低龄老年人力资源；二是政府和相关机构搭 建平台、为低龄老年人提供更多机会；三是调整产业结构，大力发展第三产业。 关键词：人口老龄化，低龄老年人，人力资源，开发引言 人口老龄化是随着一个国家的经济发展到一定阶段时呈现出的一种必然现象，联合国2019年版《世界人口展望》对我国2020年以后的人口变动趋势进行了中位数预 测。该报告预测我国2020年65岁及以上老年人口将达1.7亿左右，在总人口中约占11.97%。而2020年后，我国65岁及以上老年人口规模持续增长，预计在2055年左右达到 峰值的3.97亿左右，随后直到21世纪内老年人口规模都处于3.5亿以上的高位。而65岁及以上老年人口比重从2020年起持续增长，预计到20世纪末达到31.85%左右。面对 数量如此庞大的老年人，必将给社会各方面带来沉重的压力，要缓解人口老龄化带来的压力，最有效的途径就是对低龄老年人力资源进行开发，降低由于老年抚养比上升 带来的压力。 一、低龄老年人的现状分析 根据世界银行和联合国教科文组织的通用标准，低龄、中龄、高龄老年人口分别对应60～69岁、70～79岁、80岁及以上的人口，本文研究的对象即为60～69岁这个年 龄段的低龄老年人。 （一）整体情况 对国家统计局发布的《统计年鉴（2020）》和《统计年鉴（2010）》中的数据进行对比发现，在这十年间我国低龄老年人口的数量呈直线上升的趋势。《统计年鉴 （2010）》的数据显示，截至2009年，我国60～64岁的低龄老年人数量占总人口的4.78%，我国65～69岁的低龄老年人数量占总人口的3.44%.《统计年鉴（2020）》的数 据显示，截至2019年，我国60～64岁的低龄老年人数量占总人口的5.56%，我国65～69岁的低龄老年人数量占总人口的5.06%。因此，低龄老年人口的比例增长速度过快也 预示着我国正在朝着老龄化的方向发展，而低龄老年人又拥有较为丰富的人力资源，在老龄化的背景下对其进行二次开发或许可以为我国带来第二次人口红利。 （二）就业情况 从2004—2017年间老年人口就业在总体就业中的占比来看，各年份的变化波动总体呈上升趋势。各年份各年龄段就业的老年人中，男性高于女性，大多数年份中，60 ～64岁的老年人在整体就业中的占比高于65岁及以上的老年人在整体就业中的占比。雷晓康等（2020）通过对西安低龄老年人再就业意愿的影响因素进行实证分析后发 现，低龄老年人的再就业会受到性别、退休工资（收入）、家人支持这三个主要因素的影响。因此，低龄老年人在退休后不管是出于自身因素或是家庭因素进行再就业都 是正向发展的。现阶段退休老年人即使本人有再就业意愿也会遭到现实的阻碍。根据我国当前的四种雇佣形式：雇员、雇主、自营劳动者以及家庭帮工，雇员和自营劳动 者占总劳动力人口数量的90%以上。在45岁就业人群中，雇员占比数量是最大的，然后才是自营劳动者；在45岁及以上的就业人群中，雇员的比例是逐年下降，而自营劳 动者的比例却是逐年上升，到60岁及以上这个年龄段的就业人群，大部分人会选择从事自营劳动，只有较少部分的会选择继续被雇佣。我们可以发现，年龄越小越容易被 雇佣，年龄越大越容易从事自营劳动。 （三）人口分布情况 从《统计年鉴2020》的数据中的各省市的人口分布情况来看，全国老年人口抚养比占人口总数的17.8%，沿海发达的地区、西部地区、以辽宁、吉林以及黑龙江为首 的东北三省是老年人口抚养比占最多的地区。另外，从我国中低龄老年人口的空间分布情况来看，经济发达的华东地区中低龄老年人力资源最为丰富，占比约为全国总人 口数的1/3，而西南地区却只有华东地区的1/5，这不仅与人口结构有关，也与地区经济发展不平衡相关。 （四）受教育情况 《中国劳动统计年鉴（2017）》的数据显示，我国就业人群中，未上过学的占比只有2.3%，而45岁及以上的劳动者中，年龄越大，小学及以下受教育程度者占比越 大，初中及以上受教育程度者占比越小。65岁及以上的就业人员中，未上过小学的占比为17.3%。从上述数据中我们可以看出，我国整体老年人的受教育程度普遍较低， 当他们出于不得已的原因进行再就业时也只能从事自营劳动或者服务业等行业。而退休的老年人中低龄老年人中排除受教育程度较低的老年人，有一部分是受过较高程度