双重制度嵌入性压力下的质量保障体系建设——以中美跨境高等教育为例.docxVIP

摘要：跨境高等教育机构内部质量保障体系建设面临与教育输出国和教育输入国的质量保障体系同构的双重制度嵌入性压力。理清双重制度嵌入性压力的具体表现 及其应对策略对于跨境高等教育机构内部质量保障体系的建设至关重要。文章基于双重制度嵌入性理论，运用文档分析和访谈法，对中国N大学和美国R大学共同设立的W 学院进行了研究，发现双重制度嵌入性压力主要表现在以下三个方面：质量保障主体建设方面存在学术性与行政性之间的张力；质量标准体系建设方面存在结果导向与投 入导向之间的张力；质量评价机制建设方面存在基于学生学习结果评估和基于“依法办学”的质量评价机制之间的张力。W学院采用了时序型双元、结构型双元以及情境 型双元的质量保障体系建设策略，有效地应对了双重制度嵌入性压力，对于跨境高等教育机构内部质量保障体系的建设具有一定的启示意义。 关键词：跨境高等教育，质量保障体系建设，双重制度嵌入性压力，双元策略 随着跨境高等教育的快速发展，跨境高等教育质量保障体系的建设摆上议事日程。2010年以前，中外合作办学机构和项目多数是以校际交流和互认学分的形式进行办 学的。随着中外合作办学进入“提质增效”的新阶段，中国高校陆续与世界一流大学进行合作办学并授予双方学位。授予合作双方的学位意味着跨境高等教育机构的内部 质量保障体系建设面临与中国和外国高等教育质量保障体系同构的双重压力（即本土适应压力和与全球融合的压力），两者之间的张力构成了双重制度嵌入性压力。理清 双重制度嵌入性压力的具体表现及其应对策略对于跨境高等教育机构内部质量保障体系的建设至关重要。2014年11月28日，习近平总书记在中央外事工作会议上提出：我 们观察和规划改革发展，必须统筹考虑和综合运用国际国内两个市场、国际国内两种资源、国际国内两类规则。据此，本文将依据习近平总书记的重要指示精神，并结合 双重制度嵌入性理论，基于W学院个案，试图回答：跨境高等教育机构内部质量保障体系建设所面临的双重制度嵌入性压力有哪些具体表现以及其采取了哪些策略来应对 这些压力。 一、概念界定与分析框架 （一）质量保障体系 高等教育质量保障体系由三部分构成：一是组织机构，其内容包括由谁来控制质量，由谁来操作质量评价；二是质量标准体系，其内容包括质量保障的内容和标准问 题；三是运行机制，其内容包括如何进行质量评价，如何有效地处理评价结果。[1]因此，本研究在对质量保障体系进行分析时主要按照质量保障主体、质量标准体系和 质量评价机制三个维度进行分析。 （二）双重制度嵌入性压力及其应对策略 “双重制度嵌入性压力”这个概念最早由道格拉斯（Douglas）和温德（Wind）提出，它主要分析了跨国公司的分公司所面临的两组不同的制度性同构压力：一组是 分公司所在国的制度性同构压力，另一组是跨国公司总部的制度性同构压力。跨国公司分公司需要回应两种压力以实现其在东道国和跨国公司内部的合法性。[2]然而， 在追求合法性的过程中，跨国公司分公司常常陷入制度两难的“悖论”困境中。 在管理学中，悖论是指“相互矛盾且相互关联的一组要素，这些要素单独存在都合理，但是同时出现却显得不合常理”[3]，其本质是“相互关联且相互冲突的同时 性长期共存要素”[4]。组织中最常见的悖论是利用活动（Exploitation）和探索活动（Exploration）。利用是对已知事物的使用和发展，需要摄入、挖掘和扩展现有的 知识，以使渐进创新成为可能；探索是对知识或即将知道的事物的追求，需要发展新的知识，寻求实验、变化和新颖以促进突破式创新。平衡利用和探索活动是组织可持 续发展的关键。 传统上，研究者认为可以采取分化和整合策略来应对悖论。分化策略侧重于识别两难选择中各自独特的方面，从而作出权变选择，而整合策略侧重于强调对立中的统 一。然而，面对外部环境的复杂化和组织的多样性，简单的分化策略和整合策略不足以应对悖论，越来越多的研究者发现，有效应对悖论的方式应该是同时采取分化和整 合策略。 关于如何同时采用分化与整合策略，研究者提出了以下三种不同的方式：一是时序型双元策略，即在时间上将探索和利用活动分离，探索与利用是相互交替而非共存 的。二是结构型双元策略，即通过建立双重结构来使探索与利用活动同时进行，以避免相互的干扰与冲突。三是情境型双元策略，即在同一业务单元中实现一致性（利 用）和适应