哈萨克斯坦可再生能源市场投资开发浅析.docxVIP

可再生能源合作是中国“一带一路”倡议与哈萨克斯坦“光明之路”新经济政策对接的重要内容之一，也是“一带一路”倡议与“欧亚经济联盟”对接的重要方向。近年，哈萨克斯坦成为众多中资企业新能源投资的目的地。本文分析哈萨克斯坦纳电力需求、新能源政策、投融资主体、中资企业在哈投建情况，提出项目开发模式和建议，以期为计划在哈萨克斯坦开展新能源项目投资的企业提供参考。 电力需求 根据哈萨克斯坦电网公司2019-2025年电力平衡预测，哈萨克斯坦电网总体电力过剩但不平衡，现有大部分热力电站因设备老旧，发电量逐年递减并退出，新规划电站和可再生能源电站发电量逐年递增。未来5年，哈萨克斯坦北部电网能保持充足的电力供应，而南部电网需要新增电力装机以维持电力供应平衡。 哈 萨 克 斯 坦 南 部 电 网 电 力 短 缺 较 严重，2019-2025年每年电力短缺85亿kWh以上。可再生能源的装机容量迅速增加，但由于可再生能源出力的随机性和间歇性，其接纳调峰能力弱，导致系统中不可用于最大负荷的容量也逐年增加，平均超过1500MW的负荷短缺。 解决南部电力短缺，部分依靠从中亚统一电力体系中的吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等国家进口，部分依靠从北部电网输送。目前，北部电网富余电力送至南部电网的电价约9KZT（哈萨克斯坦官方货币，坚戈）/kWh，而出口至俄罗斯的电价约19KZT/kWh。尽管哈萨克斯坦政府规定北部地区富余电力首先保证南部用电，但由于南北部电网传输距离超过1500km，电力传输损耗较高（哈电网设备老化率达60%，干线输电线路损耗率达5%-7%），从北部电网向南部电网输电的经济性较低。因此，在南部地区新建发电站向区域内供电，既可以减少北电南输的线路损耗，使北部更多的富余电力出口俄罗斯获取更高的利润，同时也可减少南部地区对电力进口的依赖。 可再生能源规划、潜力、发展现状一、规划 2020年，哈萨克斯坦政府批准通过新版《〈2021-2030年向绿色经济过渡愿景〉实施规划》，提出了应对最严重生态挑战的举措，有利于其履行“绿色增长”长期义务，尽早实现跻身全球30强国家的战略目标。为实现国家可持续发展目标，哈萨克斯坦已批准实施新的《生态法典》，加速采用可再生能 源新技术。2020年12月，在气候行动峰会上，哈萨克斯坦承诺2060年实现碳中和。 2021年5月26日，在哈萨克斯坦电能领域发展问题工作会议上，总统托卡耶夫要求到2030年将可再生能源发电占比提高至15%，2050年前提高到至少 50%。 2021年7月，哈萨克斯坦能源部推出《2024年前能源发展战略规划》。2021-2024年，哈萨克斯坦计划大力发展本国燃动综合体行业，确保国家能源安全和日益增长的能源需求。战略规划预计到2024年，哈可再生能源装机发电量将达50亿kWh（2020年为31.5亿kWh，2021年为35亿kWh）。 二、潜力 1 .水能资源 哈萨克斯坦水能资源丰富，水能储量仅次于俄罗斯和塔吉克斯坦，位居独联体国家第3位。据测算，哈萨克斯坦水电资源储量高达1700亿kWh，其中具备经济开采条件的水电资源量超过620亿kWh。 .光资源 哈萨克斯坦南部地区具有良好的光照条件，里海沿岸、咸海沿岸、阿拉木图等区域光照资源极为丰富。其年均光照时长可达2200h-3000h，全国光伏发电潜在产能高达每年25亿kWh。 .风资源 哈萨克斯坦发展风电的潜力巨大，其半数领土上的30米高度平均风速达4-5米/秒，预计哈萨克斯坦的潜在风力发电量可达9200亿度。其中里海、南部和北部地区的潜力最强。 .地热资源 哈萨克斯坦地热资源量超过百万亿立方米，所产生的热量相当于970亿吨标准油。该国最具开发潜力的地热资源主要分布于哈萨克斯坦南部的阿雷西和 东南部的阿拉木图、扎尔肯特等自流盆地。 三、发展现状 根据普华永道公司2021年5月21日发布《哈萨克斯坦可再生能源市场：潜力、挑战和前景》报告，其可再生能源项目从2011年的23个增加到2020年底的111个，其中水电57个、太阳能29个、风电24个、生物质能1个；容量从94MW增加到1846MW，其中水电885MW、太阳能533MW、风电427MW、生物质能1MW。 可再生能源投资相关政策一、法律框架 哈萨克斯坦2009年颁布可再生能源法，明确实行固定电价机制和免缴电力传输服务费；2013年，对可再生能源法修订（于2014年1月生效）；2017年能源部466号部长令批准可再生能源项目采用竞拍机制；2020年，通过《关于对支持利用可再生能源和电力的若干法律进行修订补充的法案》，主要内容包括将PPA期限从15年延长至20年。 哈萨克斯坦鼓励可再生能源投资的法律框架包括以下关键要素。 全部购买可再生能源电力哈萨克斯坦政府专门设立可再生能源金融结算中心（FSC，