项目分包管理办法.doc

PAGE 分包管理办法（试行） 批准： 审核： 编制： 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 第一章 总 则 1 第二章 分包管理基本制度 2 第三章 管理机构与职责 4 第四章 分包策划管理 5 第五章 工程分包审批与管理 5 第六章 分包商的选择管理 6 第七章 分包合同签订及管理 8 第八章 分包商履约管理 9 第九章 分包的计量统计与工程量签证 9 第十章 安全生产合同签订和管理 9 第十一章 保廉合同签订和管理 10 第十二章 责任追究 10 PAGE 11 ） 第一章 总 则 第一条 为进一步加强对工程分包的管理，规范工程分包工作，确保在建项目进度、质量和安全受控，提高在建项目的履约能力，提高顾客满意度，保证工程质量、进度和施工安全，维护公司的利益与社会信誉，根据国家有关法律、法规及公司管控要求，结合工程实际，特制定本办法。 第二条 凡在建工程分包等有关活动必须遵守本办法。 第三条 工程分包分为专业工程分包、工序分包和劳务作业分包。专业工程分包是将所承包工程中的专业工程分包给具有相应资质的其他企业完成相应施工任务的活动；工序分包是将工程施工中的部分工序按照承包的方式分包给具有相应资质的其他企业完成相应施工任务的活动；劳务作业分包是将承包工程中的劳务作业分包给劳务分包企业完成施工任务的活动。 第四条 工程分包管理必须坚持的原则： （一）工程分包应当符合《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国劳动法》等法律、法规有关要求。 （二）工程分包应牢固树立诚信、平等、双赢的意识，取长补短、优势互补，将素质高、实力强、合作意识好的分包商培养成为长期合作伙伴。工程分包应该优先选择公司合格分包商资源库中以及合作过的劳务队伍，并实行工程分包备案制度。 （三）工程分包必须把握合理、合法、规范、有序、受控的基本原则，在分包合同中既要有对进度、质量、安全、资源投入、文明施工、工程造价等方面的具体约束性条款，也要有指导、协调、帮助和提供服务的职能。 （四）工程分包应实行过程监督式、介入式和指导式的管理，严禁“以包代管”，对履约管理的过程进行监督和检查。 （五）工程分包应坚持公平、公正、公开的原则。 第二章 分包管理基本制度 第五条 工程分包管理的基本制度： （一） 分包策划管理制度：组织相关人员提出对整个项目拟实施分包的策划预案，在分包策划中应说明本合同拟进行分包的项目以及分包的形式，结合项目实际情况，明确分包指导价格和分包最高限价（总价和单价）。 （二） 工程分包审批制度：工程分包必须坚持分级审批和备案制度，对公司颁布的分包审批制度必须严格遵守。 （三） 分包商资源库管理制度：在公司分包商资源库的体系框架下必须尽快建立健全自己的分包商资源库并定期进行更新,对分包商实施准入管理，将优秀的分包商培育为长期合作伙伴；对不合格分包商实施退出管理；对恶意违约的分包商实施禁入管理。 （四）竞争性选择分包商制度：对拟分包项目，应竞争性选择分包商，通过符合项目施工合同要求的“公开招标”、“邀请招标”、“竞争性谈判招标”、“询价招标”等方式选择分包商。 （五）分包商履约过程管理制度：加强分包商履约过程管理，对分包商现场资源的配置以及技术、进度、成本、质量、安全等进行有效管控，实行履约、质量、安全、进度、农民工工资支付等五项保证金制度；严格分包签证、结算、支付程序，以保证对施工现场的绝对支配、绝对管控。 （六）工程分包法律文件的标准化制度：促进工程分包法律文件的标准化建设，逐步建立统一规范的工程分包文件，如分包商的授权书、不同专业的分包合同、劳务协议等分包工程文件。 （七）分包商履约评价制度：加强对分包商履约期间的评价工作，注重分包商施工能力、技术管理水平、施工管理水平、自有施工队伍规模（包含人数、主要专业工种数量、主要管理人员）、经济实力、协作配合、诚信履约等方面的评价工作。依据履约评价结果，对分包商实施等级管理制度。 （八）分包违规处罚制度：建立以实事求是、责权利统一、惩处与责任相适应的分包责任追究制度。 第三章 管理机构与职责 第六条 项目部成立工程分包管理领导小组，对分包工作进行统一管理。由项目经理任组长，成员由相关部门负责人组成，日常工作由合同管理部负责管理。 组 长： 副组长： 成 员： 第七条 经营管理部是工程分包的归口管理部门。其主要职责是： （一）负责制定工程分包管理办法，收集汇总工程分包备案的相关资料，负责建立工程分包合