中国贸易救济措施.pptVIP

(三)实施反倾销措施的总体效果 1．多数涉案产品的数量明显下降，进口价格明显上升 涉案国家和地区的产品所占市场价额明显减少。据2004年度对19种终裁产品进口数量调查显示，8种产品总进口数量呈下降趋势；18种产品的进口价格与上年同期相比呈上升态势。 2．受损害产业得以初步恢复，效益趋好 反倾销调查的最终结果可能是征收反倾销税，尽管这对国内消费者、下游企业的影响是复杂的，但毫无疑问将使申请调查的企业在短期内受益。 我国邻苯二酚产业属高技术产业，该项技术是我国经过三个“五年”国家科技攻关计划研制开发出来的，具有很强的自主知识产权，1997年投巨资建成第一家企业——连云港三吉利公司。在我国不能生产该种产品时，进口价格每吨9万多元人民币。在我国研制成功试生产时，进口产品价格即降到每吨4万多元，接近成本。在我国企业批量生产时，进口价格降到2万多元每吨，企图将我国唯一的该产品生产企业扼杀在摇篮中。2002年3月1日我国开始的反倾销调查最终使产品销售价格得以恢复，从立案前到终裁后，开工率由86％上升到92％，产销率从70％上升到110％，国内市场份额从15％上升到28％。企业出现转机，一个高新技术幼稚产业得到了应有的保护。 3．促进了产业结构调整和产业升级 反倾销对产业的保护是有期限的、相对的。是通过给企业提供一段时间的调整期，使企业通过改造和产业升级来增强竞争力。 以聚脂薄膜反倾销案申请人广东佛山杜邦聚脂薄膜公司为例，1999年反倾销立案后，该企业抓住有利时机加快技术改造和创新，对两条大型生产线进行改造，并新增三条生产线开发新产品，优化产品结构，使企业的薄膜产品厚度范围从3．5～1.25um扩大到3．5 ～ 350um，成为国内第一家厚度范围跨度相差100倍、产品厚度最齐全的薄膜生产企业。 中国首例进口反倾销案及其经济效果 1997年，我国首次依法对进口新闻纸采取了反倾销措施。这标志着我国已经由被动应诉外国的反倾销诉讼转为主动适用国际贸易规则，成为我国在国际贸易中采用反倾销理论和实践的一个重要转折点。 1．案件基本情况 反倾销措施实施之前，加拿大、韩国和美国大量向我国出口新闻纸。1996年，加拿大、韩国和美国向我国出口新闻纸比1995年分别增长7．4倍、156倍和13．4倍；1997年，上述三国向我国出口新闻纸比1996年又分别增长54％、3l％和16％。1996年，上述三国对我国出口量为我国总进口量的56．47％；1997年则上升为61．75％。所以，1996一1997年，我国从其他国家进口量总和还不及从加拿大、韩国和美国这三国的进口量。加拿大、韩国和美国在大量对华出口的同时，不断降低价格，以谋取更多的市场份额。 根据原外经贸部发布的公告，1996年，加拿大、韩国和美国三国向我国出口新闻纸价格分别比1995年下降9.7%、36．6％和30．1％。1997年加拿大、韩国和美国三国向我国出口新闻纸价格分别比1996年下降10．8％、7．8％和15．3％。 原则上，反补贴税的期限应以抵消补贴造成损害所必需的时间为准。但反补贴税的征收，应自征收之日起5年内停止。 但也存在例外的情况，在最后期限前的适当时期内，反补贴机构根据自己的决定或应本国产业的要求进行复查，如果复查结果认为取消反补贴措施会导致损害再度发生，可以继续实行反补贴税。 3．反补贴措施的一般程序 世贸组织成员方在对进口产品启动反补贴调查及实施反补贴措施方面，一般涉及以下程序：申请人申请；进口国调查；主管机关立案；反补贴调查；裁定；行政复审；司法复审及公告等。 (三)保障措施 1．保障措施的含义及实施条件 保障措施(Safeguard Measures)全称为免受进口损害的保障措施，又称紧急措施(Emergency Action)，是指当某种进口产品急剧增加，对进口国国内同类产品或类似产品的生产带来严重损害或重大威胁时，进口国政府可以对该进口产品实行高关税或进口配额等限制手段，以达到保护国内工业和农业的目的。 实施保障措施需具备以下几个条件： 保障措施所针对的产品进口的增加趋势应当是不可预见的发展结果；进口数量的增加包括绝对数量增长和相对数量增长；对生产同类或直接竞争产品的国内产业造成严重损害或严重损害威胁；进口数量的增加同严重损害或严重损害威胁之间有因果关系。 上述规定与反倾销和反补贴很相似，不同的是保障措施一般不需要证明进口产品是被倾销的还是接受了补贴，即不需要证明不公平贸易的存在。 2．实施保障措施的形式和期限