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某高处坠落事故调查处理报告
(一)事故经过
某风电场4号风机更换齿轮箱中、高速轴工程由安维士公司)承包,工期从2021年5月19日至2021年6月19日。该工程的吊装工作由安维士公司的战略合作方山东隆晟负责(双方签订有战略合作协议和安全管理协议)。
2021年5月20日8时47分,“更换66kV集电2号线04号风机齿轮箱中高速级轴承”工作票许可开工,工作班成员共11人,工作负责人由安维士公司孙某担任,甲方监护人由张某担任。11时20分,因张某有临时工作,指定于某某担任监护人。
13时08分,4号风机机舱罩吊至地面,4号风机机舱部位形成敞开式高空作业平台,平台上共有工作人员7名,其中安维士公司4名,山东隆晟2名,监护人1名。7人中,监护人、山东隆晟1人、安维士公司1人系了安全带,其余4人未系安全带。监护人对未系安全带人员进行了提醒,但未听从。
拆解齿轮箱上箱体利用汽车吊进行,汽车吊吊钩装设4个手拉葫芦,分别在上箱体四角吊装孔,安维士公司四名作业人员在四周调整上箱体的方位。18时28分,在解开齿轮箱上箱体剩余4颗固定螺栓后,在惯性和汽车吊作用下,上箱体摆动,碰到正在操作手拉葫芦且未系安全带的史某某(死者,男,年龄27岁),致使其从机舱平台跌落至机舱外部地面(落差80米)。
事故发生后,工作负责人立即拨打120急救中心电话展开现场救援,并向上级逐级汇报,急救中心救护人员于19时27分到达现场,经抢救无效死亡。
(二)原因分析
1.直接原因
史某某在高处作业未佩戴安全带,在操作手拉葫芦时,被摆动的齿轮箱上箱体碰撞,致使其从机舱内跌落至机舱外部地面。
2.间接原因
现场监护人员安全监护不到位,监护人员提醒外委作业人员系安全带未果,但未有效制止,也未向上级汇报处理;工作负责人对动态安全风险辨识管控不到位,该作业从有限空间作业转换为敞开式超高空作业后,自己未系安全带,未对作业班成员系安全带提出要求,被提醒后仍未系安全带;蒙东事业部工作人员安排不合理,霍林河风电场技术专工张某,作为此次外委作业的第二监护人,作业中途离开作业现场,指定的实际监护人没有监护人资格,难以履行监护职责;安维士公司工作负责人对作业组织管理不到位,没有控制实际作业人数,在狭小的机舱空间中,现场作业人数过多,增加管理难度;霍林河风电场对“三措两案”审核不严格,方案针对性不强,未针对更换齿轮箱工作具体分析存在的风险,并采取有效的防范措施。
(三)违章违规
死者违反“三措两案”中“高空作业时,人员必须系安全带、戴安全帽”的要求,在监护人员多次提醒系安全带的情况下,仍然不系安全带,违反风力发电场安全规程(DL/T796-2012)第5.3.3条“登塔作业必须系安全带”相关要求,属严重违章行为,导致在操作手拉葫芦时,被摆动的齿轮箱上箱体碰撞,致使其从机舱内跌落至机舱外部地面。
(四)整改措施
1.加大现场“三违”行为的检查惩处力度,时刻保持安全管理高压态势,建立安全生产“零容忍”工作机制,违反“零容忍”的人员纳入“黑名单”管理,优化外包队伍和外包人员考评机制。
2.针对部分企业外包工程管控不足、“以包代管”、违法分包的问题,XX集团印发了《关于开展清理整顿施工外委业务的通知》《XX集团有限公司外包队伍清理整顿工作方案》和“外包队伍”十条禁令,组织对全系统外委业务开展了清理整顿工作,对已经招标的项目进行全面核查,查施工方资质,查投标主体,查承包商与中标单位是否一致;同时,对于新招标项目真抓严管,杜绝层层外包,防止因层层外包导致压缩成本费用、安全投入不足,造成重大安全风险隐患。
3.进一步强化包括外来人员在内的全员安全教育培训,特别是作业过程中危险点的分析与管控措施落实的培训,规范安全工器具的使用,加强事故案例学习与分析,强化人员安全意识和安全技能,提升作业人员安全风险防范能力。
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