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地质灾害防治工作计划
地质灾害防治规划主要包括:地质灾害调查评价,灾害监测预报体系建设,地质灾害防治工程,应急队伍、装备及技术系统建设等四个部分。根据XX市地质灾害点的稳定性、危害等级和危险性,结合本市国民经济发展规划,用5年时间,分近期(2016—2018年)和远期(2019—2020年)两期,对地质灾害进行分期分段监测或治理。
第一节 地质灾害调查评价
一、年度地质灾害排(巡)查
对重要地质灾害点进行汛前检查、巡查,更新地质灾害隐患信息,补充、修订地质灾害应急预案,确保“两卡”正确有效,为地质灾害应急提供技术支撑。将XX市331个地质灾害点每年排查4次,其中重点防治区排查面积559.08 km2,次重点防治区排查面积580.68 km2。
二、重要地质灾害点勘查
勘查对象及范围为汝箕沟东沟和白芨沟大峰煤矿家属院大峰沟,共2个泥石流地质灾害点。以人工调查、山地工程和钻探工作相结合的方式开展工作。
三、重要防治乡镇及矿区
根据地质灾害点的分布情况,结合XX市不同乡镇受地质灾害威胁程度,选定大武口区石炭井街道办事处和白芨沟街道办事处作为地质灾害重要防治乡镇及矿区。
四、地质灾害调查成果综合集成
整合集成各类调查评价成果,建立XX分级管理、信息查询、网络浏览的地质灾害“一张图”信息系统。到2018年底,完成综合研究报告的编制,建立地质灾害基础地质信息系统和地质灾害基本信息系统。
第二节 地质灾害监测预警体系
建设覆盖XX市的地质灾害气象风险预警、专业监测和群测群防结合的监测预警体系,形成“面、点监测相关联、长中短预报相衔接、预报结果和预警信息相呼应”的多层次监测预警体系。
一、群测群防体系建设
(一)组织和责任制体系
健全地质灾害群测群防体系,大力宣传、普及地质灾害防灾减灾科学知识,增强地方各级人民政府和民众的防灾减灾能力,是实践证明行之有效且具中国特色和创新性的地质灾害防治工作。因此将本市331处地质灾害点全部纳入群防群测体系,共划分出村级监测点140处,交通部门监测点29处,企业监测点131处,乡级监测点25处,县级监测点6处。
XX市各国土资源局是地方政府地质灾害防治主管部门,本着“以人为本、群专结合”的原则,要从各乡(镇)到各村逐级落实地质灾害防治责任制,并建立由县级监测网(一级网)、乡(镇)级监测网(二级网)、村级监测网(三级网)构成的三级群专结合的监测网络系统,交通部门监测网和企业监测网按照灾情等级划归到上述三级监测网。
(二)防灾预案的编制
防灾预案分为市、县(区)和乡(镇)三级。各级政府,尤其是基层的县(区)、乡(镇),根据各地的特点,立足于现有防灾减灾条件,针对可能发生的地质灾害,事先做好防灾、抢险、救援等各项工作准备的方案。按照总体要求,因地制宜地制定各地的防灾预案。
根据野外调查,稳定性分析和风险评估结果,共挑选出12处地质灾害点作为XX市重要地质灾害点编制防治预案,分别为8处危险性中等的泥石流、2处危险性中等的崩塌和2处危险性中等、大的不稳定斜坡。
(三)强化群测群防宣传、培训、演练、应急值守
利用会议、广播、电视、附件、科普读物、移动通讯及发放明白卡等方式宣传地质灾害防治知识,做到隐患预防普及进村、入户、到人,不断提高人民群众主动防范灾害的自觉性,增强自救意识和自救能力。对县及乡镇地质灾害防治指挥部人员、责任人、监测人员、预警人员、村负责人进行地质灾害专业知识培训,明确各自职责,提高各级干部的防灾意识,提升领导干部特别是基层领导干部的应急反应和指挥组织能力,熟悉地质灾害预警系统的运行操作流程,确保指挥系统正常、有效运转。健全灾情险情速报规范,完善值守程序、内容和方法。利用现代科学技术,建立全区灾情险情直报系统和智能化应急值班系统。
在地质灾害严重区域汛前组织开展地质灾害避灾演练,使群众清楚转移路线、安置地点等。
每年汛期前在全市组织开展地质灾害简易监测技术培训1次,培训350人次以上。每年根据县级地质灾害应急预案,组织开展较大规模以上地质灾害应急演练1次。
二、专业监测网预警建设
(一)气象风险预警预报系统建设
2018年,建成XX市国土资源、气象和水利等部门联合的雨情、水情、灾情监测预警信息共享平台系统,建立预报会商和预警联动机制;到2020年,实现以县(区、市)为基础单元的地质灾害综合预警。
(二)专业地质灾害监测网建设
在XX市地质灾害点中,选择3处威胁人口多、工程治理难度大、暂时不能采取搬迁措施、目前处于缓慢变形或局部变形的重要地质灾害点进行专业监测(泥石流专业监测点2个、滑坡专业监测点1个)。建成XX市重要地质灾害点的专业监测网络体系,见表5-2。
(三)监测预警示范区建设
XX市主要灾种的采空塌陷,具有分布广、规模大和危害严重等特点。为提高区域地质灾害监测预报水平
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