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CNAS GC31 环境管理体系认证机构认证业务范围管理实施指南LY cnas-gc31环境管理体系认证机构认证业务范围管理实施指南ly cnas－gc31 环境管理体系认证机构认证业务范围管理实施指南 中国合格评定国家认可委员会 二六年六月 Cnas-gc31:2022第1页，共29页 环境管理体系认证机构认证业务范围管理实施指南 1.目的和范围 1.1本文件为环境管理体系认证机构实施认证业务范围管理，满足cnas-cc32：2021文件g4.2.9能力分析的要求提供指南。 1.2本文件适用于环境管理体系认证机构实施认证业务范围的管理。 2.引用文件 下列文件中的条款通过在本文件中引用而成为本文件的条款。对于下列引用文件，如果注明日期，则仅引用版本适用；如果未注明日期，则参考文件的最新版本（包括任何修订）适用。 cnas-cc31《环境管理体系认证机构通用要求》 Cnas-cc32《环境管理体系认证机构一般要求》申请指南Cnas-rc01《认证机构认可规则》 gb/t19011-2021《质量和（或）环境管理体系审核指南》(idtiso19011:2002)nacecode：2021《经济活动统计术语》（欧共体） 3.概述 3.1针对认证业务范围的管理，认证机构应建立和实施能力分析和评价系统，并配备相应的专业资源。对认证业务范围的管理是认证机构的责任。3.2认证机构的能力分析和评价系统至少覆盖以下活动： 1） 分析和评估认证业务范围的专业特征，确定认证业务范围的分类和分组；2） 根据不同的认证业务范围，对认证人员的管理能力和业务能力进行需求分析，确定资质标准； 3）针对不同认证业务范围，认证人员管理能力和/或专业能力的培训需求分析； 2022年6月1日发布并于2022年7月1日实施 cnas-gc31：2021第2页共29页 4） 针对不同认证业务范围编制专业审计指导文件的需求分析；5） 对认证人员的管理和/或专业能力进行评估、培训和监督；6） 认证实施过程中的管理能力和专业能力；7） 管理认证业务范围的扩大和缩小； 8）认证机构的相关利益方（符合4.1.2-e）条要求的委员会）对认证业务范围发展的意见。 3.3认证机构应制定相应的能力分析和评价体系文件，并保持足够的分析和评价记录。3.4认证机构应有程序对认证申请业务范围的认定作出规定。 3.5本指南仅就从事合同评审的人员、审核人员和技术专家的专业能力提出指导性意见，认证机构的能力分析系统还应包括对各类认证人员的管理能力和其它认证人员的专业能力要求。 4.认证业务范围管理 4.1认证业务范围的分类与分级 4.1.1环境管理体系认证的业务范围分为基于NACECODE的不同行业类别：2022个经济活动统计术语（见附表）。 4.1.2环境管理体系认证业务范围参考cnas-cc32《应用指南》附录1的表2《业务类别与环境因素复杂程度类别的联系示例》，按环境因素的复杂程度由高至低划分为一、二、三级（其中表2中“有限的”复杂程度归为三级，特殊的复杂程度归为一级），每一大类可能包含不同环境因素复杂程度的中、小类别（见附表）。 鉴于经济活动统计术语的特点，本文件未确定属于每个经济活动（一般类别、中等类别和子类别）中不同复杂环境因素的认证业务范围。认证机构应当配备具有专业能力的人员，对认证业务范围分类的合理性进行逐一识别和管理。 4.1.3同一认证业务范围的所有组织并不一定都属于同一环境因素复杂程度等级。认证机构的认证业务范围分级及合同评审等的管理应适应此特点，以确保在申报业务范围认可和确定组织的环境因素复杂程度等级时充分考虑到了行业及组织的特殊活动。 注： 例-1化学行业的大部分组织都属于一级环境因素复杂程度，而从事无化学反应或排 2022年6月1日发布并于2022年7月1日实施 cnas-gc31：2021第3页共29页 混业经营或行业的组织可分为二级或三级环境因素复杂性。 例-2运输、仓储业的环境因素复杂程度一般为二级环境因素复杂程度，但一些专营或兼营危险品运输、仓储的公司则应按一级环境因素复杂程度的要求对待。 4.1.4对于运行过程和环境因素类似的认证业务范围，认证机构可根据情况采取集团化管理，并保证和证明集团化管理的合理性。 4.2认证人员的专业能力管理 认证机构应根据各类认证人员（如合同评审、审核方案管理、审核实施、认证决策、认证人员能力评估、培训指导和管理等）的任