法律授课讲稿.docxVIP

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法律授课讲稿 举办了《土地承包法》知识讲座 讲师:法制部副部长范怀志 敬的各位领导、村民朋友们:大家好! 今天我很高兴给大家做这个关于法制的讲座。应该肯定的是,由于镇党委和政府的重视,今天我将解释村民们关心的土地承包法。 一、农村土地承包法的立法背景 土地是人类生存和生产的基础。因此,谁拥有和管理它具有重要意义。中国土地第一次模拟考试是“三级全团队”的基本经济模式。新中国成立后,实践证明存在严重缺陷,极大地挫伤了农民的积极性,几乎导致了中国农业的崩溃。20世纪50年代以来,安徽省各县、公社实行了“责任田”、“包产到户”和“包产到户”的形式,但屡次付出了代价。直到1980年5月邓小平的一次讲话,他才肯定了安徽省的“家庭承包”做法,即家庭承包经营土地。1993年,中国修改宪法时,将“农村集体经济组织实行家庭承包经营、统分结合的双层管理体制”写入宪法。由于宪法的规定只是抽象的,因此制定一部专门规范土地承包经营的法律就摆在人们面前。在此背景下,《农村土地承包法》于2002正式发布,将于2022年3月1日生效。2、 农村土地承包法的概念及调整对象农村土地承包法是规范农村土地承包经营的法律规范的总称。调整对象是土地承包经营的法律关系。为了澄清这个问题,我们必须澄清:(1)土地合同法中所指的“土地”的含义。本法所称土地,是指农民集体所有的或者国家所有的、依法由农民集体使用的农业用地,主要是耕地、林地、草原和其他一些农业用地,如鱼塘、鱼塘和“四荒”(荒山、荒山、荒沟、荒滩等),不包括农村建设用地。(2) 《中华人民共和国土地承包法》和《中华人民共和国农村土地承包法》规定的土地承包方式主要采用“统分结合的集体内部管理体制和双层管理体制” 部家庭承包经营”为基础的承包方式,其次对不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地,一般采用招标、拍卖、公开协商的方式进行承包,这两种不同的承包方式有很大的区别,“家庭承包”地的取得是基于集体组织成员的身份而取得,也就是说,只要是该集体组织的成员,不论是男女、老幼、身体状况,人人有权要求承包土地,任何人不得剥得,它具有社会保障的性质,后者的承包方式,并非集体经济组织的人员人人有份,其承包对象也可以是集体经济组织之外的成员,另外,对“家庭承包”的含义我们也必须明白,它是家庭成员全体作为承包方,即以“户”作为承包单位,承包户家庭成员死亡,只要这个承包户还有其他人存在,承包关系仍不变,由这个承包户中的其他成员继续承包。(三)《土地承包法》所规定的土地发包与承包的主体及双方的权利义务土地家庭承包的发包方是:村集体经济组织或村民委员会或村民小组,承包方是本集体经济组织的农户,且双方享有下列有权利,履行下列义务。1、发包方的权利。①发包方的发包权。②监督管理权,即监督承包方合理利用和保护土地的权利。③制止权。由于土地既是自然资源,又是社会资源,与人类生存息息相关,因此,对承包人损害土地和农业资源的行为,如承包户在承包土地上建房、挖土、挖沙、挖石、采矿等行为必须予以制止。④法律、行政法规规定的其他权利。2、发包方的义务。①不得非法变更、解除承包合同。②不干涉承包方依法进行的正常生产经营活动。③依承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务,这也是统分结合的双层经营体制“统”的要求,土地承包以后,单独的农户在农机推广、水利灌溉、机械作业等方面的能力较弱,且信息来源渠道少,这些都要求发包方为其解决较为切实可行。④执行县、乡(镇)土地利用总体规划,组织本集体经济组织内的农业基础设施建设。⑤法律、行政法规规定的其他义务。3、承包方的权利。①依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利,有权自主组织生产经营和处置产品,所谓“使用”就是承包人在不改变土地用途的前 合理有效地使用承包土地的权利。为农业生产建设必要的配套设施,如沟渠、水井等,也是承包土地的使用,应当予以保护。所谓“收入”主要是指承包人从承包土地上种植的作物和牲畜养殖中获得的利益,如果树果实和粮田生产的粮食。“生产经营权”是指农民可以在法律规定的范围内决定如何经营土地,如选择时间和作物品种。对于“处置”,这意味着农民可以自由决定是否销售农产品、如何销售农产品以及向谁销售农产品,这是承包商的权利。现在,为了突出“政绩”,一些地方领导强迫农民大面积种植单一作物,即所谓的“一乡一品”、“一村一品”,实质上是对农民生产经营权的侵犯。在这里,我们将重点关注农村土地承包经营权的“流转”。土地承包经营权具有物权性质,是用益物权,可以在法律允许的范围内流转和转换。其流通方式包括转包、租赁、交换和转让。“转包”:主要发生在农村集体经济组织内的农民中。分包商将土地分包后,土地承包经营权的产权保持不变。分包商有权获

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