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漫谈社区建设背景下居住区改造 摘要：现阶段我国正处于社会转型期，诸多在发展中暴露出来 的社会矛盾与问题都有待解决，如工人下岗、老龄化的加剧与城市 流动人口的增多等。居住区建设解决了城市化中硬件设施的建设需 求，但是也在一定成度上加剧了社会矛盾也增加了社会问题。居住 区改造与社区建设的有机结合，塑造良好社会环境的必然选择。 关键词：社区、社区建设、居住区改造 20 世纪 30 年代，费孝通老先生将社区概念引入中国， 而我国比 较明确的社区发展规划实践起于 20 世纪 90 年代。民政部于 1991 年首次提出社区建设的概念，并于 1993 年与其它 14 部委联合发布 《关于加快发展社区服务业的意见》 ，中央领导在 1996 年指出：“要 大力加强城市社区建设，充分发挥街道办事处、居委会的作用。 ” 这样，社区建设被正式纳入民政部的工作范畴。 经过多年的探讨与实践， 1998 年 6 月，政府明确将“指导社区 服务、推进社区建设”赋予民政部。从此，基层政权司正式更名为 基层政权和社区建设司，直管社区建设。这样，社区建设成为政府 基层建设的正规军。 1999年，通过一段时间的实地考查， 民政部在全国设立了 26 个 实验社区。从 2000 年中共中央办公厅发 23 号文件开始，我国社区 建设开始步入一个崭新的阶段。 当然社区建设如此迅速的发展也有其深层次的原因。早期，在