第十三章国家预算制度公共财政学讲义.pptVIP

? 第13章 国家预算制度 第一页，共三十二页。 ? 13 .1 国家预算的组成和原则 1、国家预算 西方经济学家通常从几个角度给“预算”下定义。在家计经济学中，预算被定义为在一定时期内家庭生活支出的计划安排；在有关宏观经济政策的讨论中，预算被视为执行财政政策的有效途径；在政治程序中，预算被解释为政府行政首脑每年年初向立法机关呈送的文件。但就公共财政本身而言，预算则指的是政府在每一个财政年度的全部公共收支结构一览表。简言之，国家预算是政府的公共收支计划。 2、预算的分类 以形式上的差别为依据，预算可分为单式预算和复式预算。 第二页，共三十二页。 ? 单式预算，指的是政府公共收支计划通过一个统一的计划表格来反映；复式预算，则指的是政府公共收支计划通过两个或两个以上的计划表格来反映。 以内容上的差别为依据，预算可分为增量预算和零基预算。增量预算，指的是公共收支计划指标是在以前预算年度的基础上，按新的预算年度的经济发展情况加以调整之后确定的；零基预算，则指的是公共收支计划指标的确定，只以新的预算年度的经济社会发展情况为依据，而不考虑以前的公共收支状况。 3、预算年度 预算年度，亦称作财政年度，是指编制和执行预算所应依据的法定时限，也就是预算收支起讫的有效期限。 第三页，共三十