财政学课件15政府债务.ppt

财政赤字:财政赤字是财政支出大于财政收入而形成的差额，由于会计核算中用红字处理，所以称为财政赤字。 * 美国财政赤字 * 财政赤字 思考 弥补财政赤字的方法？ * 弥补财政赤字的方法 1.动用历年结余 2.发行货币 3.增加税收 4.发行公债 * 主要内容 政府债务的概念及其分类 债务偿还能力与债务负担 政府债务与后代负担 * 政府债务的概念及其分类 政府债务：指政府作为债务人，与债权人发生的权利义务关系。 会计层面 公共风险层面 * 会计学视角的政府债务分类 1.内债与外债 2.国家借款和发行债券 3.短期、中期和长期债券 4.可转让公债和不可转让公债 * 公共风险视角的政府债务分类 课本p252：财政风险矩阵 * 债务危机 迪拜 希腊 冰岛　　 * 债务偿还能力与债务负担 国家的债务偿还能力：如果国家不能按期偿还债务怎么办？是不是要破产？ 思考 国家会破产吗？ 政府会破产吗？ 课本引例 * 冰岛:国家破产 在2008年全球金融危机中有了新的案例：冰岛面临“国家破产”的危险！一个人口只有32万的迷你型国家，金融产业在国民经济中的比重远远超过其他产业，该国金融业在这次全球信贷危机中损失惨重，如今其金融业外债已经超过1383亿美元，而冰岛国内生产总值仅为193．7亿美元！一个企业倘若身陷此等困境，唯有破产一条路可走。那么，理论上濒临“国家破产”的冰岛会不会破产呢？ 　 * 冰岛:国家破产 答案是不会。理由有很多，其中最重要的一条是，国家有别于企业的最显著特点是“国家主权神圣不可侵犯”。在结束了帝国殖民时代之后，这一原则日益成为国际共识，成为大小贫富悬殊国家之间交往的原则。所以，对于那些贫困国家，尽管外债缠身，理论上足够“破产”几百次，但是并没有被拍卖掉，这些穷国家也没有随之在国际政治版图上消失，沦落为其他债券国家的“新殖民地”。 * 冰岛:国家破产 反过来说，倘若国际间有“国家破产”的“市场空间”，那么，美国仅举华尔街上的一个个富可敌国的金融大佬之力，就可以用经济手段，兵不血刃地将一个个破产小国收入囊中，如此一来，世界就依然是“强权政治”的天下。显然，让“国家破产”成为可能，就意味着对弱肉强食的霸权政治放行，最终破坏基于历史、文化、民族、宗教等渊源而形成的民族国家之间的脆弱国际平衡。 * 债务偿还能力与债务负担  债务偿还：借新还旧 私人债务与麦道夫庞氏骗局 思考 政府会不会耍赖？ 以通货膨胀的方式拒绝偿还债务 * 政府债务与后代负担 思考 政府债务会不会对当代以及后代人造成不公平的负担？如果会，具体影响是？ * 李嘉图等价定理 定理的提出 政府一年的战费支出为2000万英镑，政府筹集这笔收入可以通过两种方式：发行公债；征税 两种方式对经济的影响一样吗？ * 李嘉图等价定理 如果为了一年的战费支出而以发行公债的方式征集2 000万镑，这就是从国家的生产资本中取去了2 000万镑，每年为偿付这种公债利息而征课的100万镑，只不过由付这100万镑的人手中转移到收这100万镑的人手中，也就是由纳税人手中转移到公债债权人手中。 *