第二章宏观经济管理目标和组织.ppt

第一节 宏观经济管理的目标 宏观经济管理目标的含义和要求 宏观经济管理目标体系 宏观经济管理目标的选择 宏观经济管理目标 一个国家的 宏观经济管理部门 依据反映客观实际的宏观经济管理要求而预先设定 的 国民经济运行 的理想状态。 宏观经济管理的 目标 在宏观经济管理过程中具有核心地位 宏观经济管理过程 对国民经济和社会发展状况及其变动趋势的预测 ，并据之做出管理决策，确定目标，进而采取调控措施，督促管理目标的实现。 宏观经济管理目标的要求 全局性——事关全局和运行总体 综合性——总量指标 系统性——目标体系 科学性——主观/客观 稳定性——相对稳定 宏观经济管理目标体系 宏观经济管理的一般目标 宏观经济管理的具体目标 宏观经济管理的长期目标和短期目标 宏观经济管理的一般目标 经济增长目标 ——产出方面，首要目标 结构优化目标 —— 一定发展阶段的，推向更高发展阶段的优化 总量平衡目标 —— 总供给与总需求 宏观经济效益目标 —— 国民经济总体的经济效益，有利于…… 人民生活水平和生活质量提高的目标 —— 各项目标的 最终体现 ——宏观经济运行的总目标 宏观经济管理的具体目标 经济增长目标 结构优化目标 总量平衡目标 宏观经济效益目标 人民生活水平和生活质量提高的目标 适度的经济增长率 合理的固定资产投资规模和投资结构 财政收支、信贷收支基本平衡 国际收支平衡 保持物价总水平的相对稳定 充分就业 低人口自然增长率 一般目标 具体目标 2003年全社会固定资产投资增长26.7％，社会消费品零售总额增长9.1％，而GDP只增长9.1％，这是经济增长关系失衡的一个表现。，固定资产投资增长率比GDP增长率高出17.6个百分点，前者是后者的2.9倍，投资产出率大幅度下降。按照一个简易的计算公式，经济增长率等于投资增长率和劳动增长率的加权平均数，加上综合要素生产率的增长率；即投资、劳动和生产率的增长共同决定经济增长的速度。假定投资的产出弹性系数为0.4，那么，即使劳动投入的贡献为0，26.7%的投资增长率所带来的GDP增长率也达到10.7%，而实际GDP增长率只有9.1%，说明综合要素生产率下降对GDP增长的影响（负贡献）至少有1.6个百分点，生产率的贡献率为-17.6%。也就是说，2003年的经济增长质量明显下降。 宏观经济管理的长期目标和短期目标 社会总供给与总需求的平衡 适度的经济增长率 财政收支、信贷收支平衡 国际收支平衡 物价相对稳定 短期目标 经济结构尤其是产业结构的优化 适度的固定资产投资规模及合理的投资结构 宏观经济效益的提高 人民生活水平的提高和生活质量的改善 经济、社会、生态环境三者的协调 长期目标 宏观经济管理目标的选择 重点目标 的选择 稳定是一切进步的最低要求 增长是社会进步和社会稳定的重要条件 效率是经济健康发展的基础 公平是维持正常经济秩序和社会稳定的重要前提 目标方向 的选择 目标度量 的选择 稳定 增长 效率 公平 第二节 宏观经济管理的职能 国家机构（主要是政府部门）在组织和领导国家经济活动中的 职责 和 权力。 宏观经济管理职能的内容 制定规划、政策的职能 宏观调控的职能 培育、引导和调控市场的职能 统筹协调的职能 管理国有资产和自然资源的职能 部署和组织重点建设的职能 组织和指导对外经济活动的职能 发展社会事业解决重大社会问题的职能 调节社会收入分配，组织社会保障的职能 监督服务的职能 第三节 宏观经济管理的组织机构 组织机构建立的原则 基本原则 具体原则 政企职责分开的原则 精简的原则 统一的原则 效能的原则 民主集中制