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哈尔滨枢纽改造工程指挥部公文处理实施细则 哈枢指综 [2011]第 4 号 第一章 总 则 第一条 为使指挥部公文处理工作规范化、制度化、科学化，根据《铁道部公文处理办 法》及《铁路建设项目管理指南（试行）》（建建 [2007]72 号），结合指挥部实际，制定 本细则。 第二条 铁路公文（包括电报，下同）是铁路单位在行政管理过程中形成的具有规范体 式的文书，是依法建设的重要工具。 第三条 公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接 有序的工作。公文处理应当坚持实事求是、精简高效的原则，做到及时、准确、安全，大力 精简公文数量，积极推进办公自动化，提高公文处理的质量与效率。 第四条 公文处理应贯彻党政分开的原则。 第五条 公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密和 企业秘密的安全。 第六条 指挥部领导和部门负责人应当高度重视公文处理工作，加强对公文处理工作的 领导和检查。指挥部综合部是公文处理工作的管理机构，指定专人负责公文处理工作。 第二章 公文种类及格式 第七条 指挥部使用的公文种类主要有：通知、 通报、报告、请示、批复、意见、函、 会议纪要、其他。电报和传真是公文的一种形式。 第八条 公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文单位标识、发文字号、签发 人、标题、主送单位、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送单位、 印制版记、页码等部分组成。 第九条 公文中各组成部分的标识规则和公文缮印要求， 按照铁道部办公厅发布的 《铁 道部机关公文格式》（办文〔 2000 〕32 号）执行。 第十条 公文用纸一般采用国际标准 A4 型 （210mm×297mm），左侧装订。 张贴的公文 （通 告、公告）用纸大小可根据实际需要确定。 第三章 行文规则 第十一条 行文应当确有必要，注重效用。指挥部内设部门不得正式行文。 第十二条 指挥部下发的公文一般发给与工程建设相关的设计、施工、监理、物资供应 等单位。 第十三条 “请示”应一文一事，一般只写一个主送单位，需要同时送其他单位的可用 抄送，但不得抄送下级单位。 “报告”不得夹带请示事项。 “意见”用于上行文时， 应按请示性公文的程序和要求办理； 用于下行文时，一样体现 出强制性和约束力，下级单位应遵照执行；用于平行文时，所提意见供对方参考。 除上级单位负责人直接交办的事项外，不得以指挥部名义向上级单位负责人报送“请 示”、“意见”、“报告”。 第十四条 收到参建单位的 “请示”或 “意见”，指挥部必须及时处理或答复。 “请示” 或“意见”实行“催办查办通知书”制度，领导阅示后，综合部送承办部门，承办部门限期 反馈， 综合部负责答复来文单位，无承办部门的， 由综合部负责答复， 反馈意见一般不超过 10 天。 第十五条 公文要精简，注重效用。 1． 凡可一次行文的，不分别行文；可不行文的，不行文。 2． 转发的公文法规性、指令性较强的，可原文照转；需部分贯彻执行的，可摘要转发 有关部分； 需结合实际细化贯彻的， 应根据原文精神另行拟文，原文不再转发。被转发的公 文不要抄送原发文单位。 3． 压缩文件篇幅和印数。 第四章 发文办理 第十六条 指挥部发文办理指以指挥部名义制发公文的过程，一般包括：拟稿、审稿、 会签、核稿、签发、登记、复核、缮印、校对、用印、装订、封发等程序。 第十七条 以指挥部名义行文的种类及内容