《建设学习型社会目前存在的主要问题的具体叙述（2）》摘自《学习型党员简明读本》.docx

对终身教育体系的重视不够。 学习型社会概念的形成源于两个方面：一是源于“学习化社会”，或“学习社会”；二是源于“学习型组织”。从第一个来源来看，它是一种宏观的要求，强调构建终身教育体系，倡导全民学习和终身学习，因此，中共十六大要求形成“全民学习、终身学习的学习型社会”，中共十六届三中全会提出“构建现代国民教育体系和终身教育体系，建设学习型社会”。从这个层面理解，建设学习型社会就是要求完善教育体系，促使全社会全民学习、终身学习的形成。从第二个来源来看，它是一种微观的组织管理，强调通过“五项修炼”，来促使团体和个人通过思维的转变不断超越自己，不断推动个人、组织的创新与发展。 以江苏省为例，目前在学习型城市的创建过程中，各类学习型组织的创建成为了创建活动的主题。常州市确立了六类（机关、系统、企业、社区、家庭、村镇）学习型组织；南京市重点创建四类（机关、企业、社区、家庭）；南通市确立了五类（与常州相比，少了家庭这一类）。目前很多城市都通过了创建各类学习型组织的工作意见，还确立了与此相对应的学习载体，其考核和评价也是以学习型组织为单位进行的。应该说，在以彼得·圣吉“五项修炼”为主要内容的学习型组织理论指导下，机关、企业、社区、家庭等在创建学习型组织的实践过程中，都取得了相当的成效，摸索出了很多经验，也总结出了一定的规律。 但是很明显的是，目前的创建活动重点放在了各种学习型组织的创建上，终身教育体系这项基础性的工程在建设学习型社会的过程中受到一定的忽视，对全民终身教育体系在学习型社会中的基础地位认识不够。建设学习型社会不能为创建而创建，而必须有坚实的教育基础和实际的学习载体。一个学习化社会，必须建立在开放的教育体系制度基础上，具备终身学习和终身教育的环境条件。很多城市在《建设学习型城市的意见》中提出，要制订终身教育体系的规划，但在实际工作中却受到忽视，在相应的学习型城市建设中，终身教育体系的内容几乎没有。有些城市将全民终身教育体系作为了其建设学习型城市的重要内容，提出要继续加强基础教育、积极发展高等教育、全面提升职业教育、大力推进继续教育，但在其具体工作实践与目标考核中，仍然只是强调了对各类学习型组织的评价。