《建设学习型社会目前存在的主要问题的具体叙述（6）》摘自《学习型党员简明读本》.docx

创建工作缺乏科学的理论指导和效果评价。 到目前，“学习社会”、“学习化社会”、“学习型组织”等概念的提出已经经历了很长的时间，特别是以终身教育体系为主的学习化社会建设，在我国从提出成人教育、职工教育之时就已开始了。但这几年全国学习型组织创建和推动，基本上都是一种政府行为，政府起着关键性的作用。因此，目前建设学习型社会形成了一套建设体系、创建载体、领导体制、保障机制等，也基本上上是相关部门边实践边总结的结果，建设各类学习型组织（企业、机关、社区等）也主要是套用彼德·圣吉的学习型组织理论（主要是“五项修炼”）进行创建的。 由于政府推动过程中的建设体系与运行机制从本质上来说，仍然没有脱离行政机制的框架，因此行政的作用仍然非常明显，一定程度上限制了基层组织和个人作用的激发。同时，由于生搬硬套，彼德·圣吉的“五项修炼”在机关、社区、家庭中也明显表现出“水土不服”，一方面是人们不知道如何进行操作，另一方面是与现行的结构、体制冲突太大。因此，迫切需要与实际紧密结合的科学理论来进行工作指导，虽然各地已经进行了理论总结和归纳，但具体到部门、社区、企业的相关理论探索却仍然非常缺乏。 还有一个重要问题，就是目前还存在对创建效果缺乏科学评价的问题。创建活动与学习行为作为个人、组织乃至一个城市、一个地区经济社会发展的重要手段，其效果的显现存在相当长的周期，不可能短时期就能显示出来，因而其效果的评价存在相当的困难。这也直接影响了推动创建活动的领导者、组织、个人的积极性。因此，建立评价指标体系，既需要考虑其科学性，也需要考虑其循序渐进性。