中小城市规划管理的探索与思考.docxVIP

第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 中小城市规划管理的探索与思考 1、从城市计划管理的角度反思城市计划的设计层次现行的建设部《城市计划编制主意》（以下简称《主意》）对各层次的计划编制起着根本性的指导作用。但随着市场经济的进展，《主意》在许多方面都需要调节和修正。  区域计划：计划编制单位往往很难将各地的实际状况分析研究透，尤其是一些重大基础设施项目的建设存在一定的不决定性，加上区域计划没有实施的主体也没有管理体制的制约，所以经常给计划编制和计划的实施带来很大难度。  总体计划：因为现阶段对城市进展目标、城市规模等缺乏强有力确实定依据，加上现行对各级领导的评判体系存在某种程度的不合理性，所以经常发生城市总体计划一任领导一番调节的不合理局面。  控制性具体计划：因为编制单位对市场经济的可变因素考虑不够，往往不能很好地对城市各类性质用地开辟强度等控制和引导。  从城乡统筹和协调进展的角度，笔者觉得现行的计划编制体系可以举行适当调节，详细建议如下：  ①增强一个计划层次：市域城乡统筹（或一体化）计划我国现在采取的市带县体制，该计划层面可以在省域城镇体系计划的指导下，对一级市域的城乡进展统一计划，可以将概念计划的区域扩大到囫囵行政管理区域，与现在提倡的“城乡统筹进展”相吻合，也与城市本身客观的逻辑相