国际化企业法律风险防控研究.docxVIP

PAGE 1 - 国际化企业法律风险防控研究 国际化企业法律风险防控讨论 企业在生产经营过程中不行幸免地会遇到各种各样的风险。这些风险大致可以分为两大类：商业风险和法律风险。商业风险主要源于市场改变的不确定性，法律风险主要源于对规则的漠视。对于从事国际化经营的企业而言，商业风险防控当然重要，法律风险防控则更为重要，其一旦发生所造成的损失往往是全局性的、颠覆性的，因此不断加强国际化企业法律风险防控讨论十分必要。 国际化经营；法律风险；风险防控 [DOI]10.13939/j.cnki.中国sc.2021.23.087 1法律风险的概念 企业法律风险是指企业在生产经营过程中，无视或漠视法律规则的存在及改变而可能产生的负面法律后果或法律责任。法律风险具有确定性和可预见性的特点。法律一经制定公布，会保持相对的稳定性。法律的稳定性确定了法律责任确实定性和可预见性。企业在生产经营过程中，只要依法经营就不会产生法律责任或其他不利法律后果，反之亦然。但是由于企业法律责任同时具有潜在性和延后性，一些企业为了追逐眼前的商业利益，无视或漠视法律规则的存在，最终导致严峻法律后果，给企业带来巨大损失，甚至致命打击。 中兴通讯是一家特地从事信息、通信技术产品的国际化公司，居同行业领先地位。自2021年开始，美国商务部即开始调查其是否存在违背美国对外贸易管制法的行为。2021年3月调查结论认定，中兴通讯存在违背美国出口管制法行为，被罚8.92亿美元，外加3亿美元缓期执行。这是美国财政部海外资产操纵办公室对非金融机构开出的最大罚单。2021年年初在中美贸易战持续升温的背景下，4月16日，美国商务部悍然宣布马上重启对中兴通讯的制裁禁令。根据该禁令，中兴通讯将不能再从美国进口商品，这对于严峻依靠从美国进口芯片的企业来说无疑是一场灭顶之灾。尽管这件事经由国家出面，最终得以解决，但中兴通讯为此所付出的代价无疑是十分高昂的，教训也是极其深刻的。 2国际化企业法律风险的产生 国际化企业所处的法律环境更加冗杂多元，不得不面对的法律问题也更多。近年来，学问产权问题、企业侵权问题、反倾销及反补贴问题更是作为热点尤为突出。在经济日益全球化的大趋势下，由美国等主要贸易国家掀起并推动的反全球化浪潮甚嚣尘上，使得国际化企业所处的法律环境更为冗杂。虽然许多企业在实践中已经越来越重视经营过程中潜在的法律风险，但毋庸讳言照旧还是存在各种各样的问题，主要表如今以下几个方面。 第一，规则意识尚未深入人心。现代社会是法制社会，市场经济是法制经济，遵守法律，按规则办事应当是企业自上而下一以贯之的基本原则。话虽如此，不能不看到還是有许多企业为了追求和有效提高经济效益，心存侥幸心理，游走于法律的边缘。短期来看，这样做可能会得到一些利益，但从长远来看漠视法律漠视规则一旦成为习惯，最终会受到法律的严惩，以致付出沉重代价。近十几年来，中国经济进展突飞猛进，以美国为首的西方国家原来对我们就心有芥蒂，假如我们在国际经贸往来中还不坚固树立规则意识慎重遵规守法，很简单产生各种各样的法律冲突，最终阻碍企业的稳定可持续进展。另外，也应当看到，除了美欧等发达国家之外，随着我国“一带一路〞建议的不断推动，我们和众多小国弱国的经贸联系也越来越紧密。中国自古以来就是大国强国，我们在和小国弱国交往的过程中更要突出强调规则意识，敬重遵守东道国的法律，只有这样才能加强互信促进沟通，从根本上幸免或消除潜在的法律风险及不必要的法律冲突。 第二，法务治理缺位。法务治理，即法律事务治理。对于国际化企业来说，法律事务繁多，需要特地机构负责。然而实际状况却是，许多企业对法务工作未予足够重视，没有设置特地的法律事务机构，甚至没有特地负责法务工作的人员，导致企业经营治理过程法律合规性审查环节缺失。企业必需依法经营，对企业行为进行合规性审查是防范和化解法律风险的必要手段，因此企业设立特地机构，配置专业人员负责法务工作十分必要。国务院国资委《关于全面推动法治央企建设的意见》〔以下简称《意见》〕中指出，“完善重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交决策会议商量，强化章程在公司治理中的统帅作用〞。当然该《意见》规范的对象是央企，央企以外的其他企业其实也应当明确，法务治理并不等同于为已经产生的法律问题提供法律咨询，也不仅限于对企业决策进行事后合规性审查。法务治理更应当充分利用其熟识国内外法律法规的专业优势，具体分析企业行为所面临的法律风险源和重点法律风险点，以幸免企业决策违法或者失误可能带来的风险和损失。 第三，企业国际化经营阅历明显缺乏。自我国大力推动“一带一路〞建议以来，企业明显加快了国际化经营步伐，越来越多的中国企业开始进军国际市场。中国企业中除了一些大型油企之外，绝大多数企业海外经营阅历都明显缺乏。一些企业的治理