农村集体土地流转问题的研究.pdfVIP

方红舟 （安徽经济管理学院社会与公共管理系，安徽 合肥 230059） 摘 要：农村集体土地合理、有序的流转，对促进农村集约化生产、提高城镇化率、建成小 康社会有着重大的意义。但由于多种原因的存在，严重阻碍了农村集体土地的流转速度，应 当尽快采取有针对性的措施予以解决。 关键词：农村集体土地；流转；问题；措施 中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1673-2596 （2013）05-0098-02 农村集体土地流转是指集体土地的所有人或者承包人，在其所有或承包期限内，根据法律 规定和合同约定，把其所有或经营的集体土地转让给第三人承包经营的行为。其实质是集体 土地使用权的流转，流转范围包括集体所有的耕地、林地、建设用地、宅基地、“四荒”土地 等。我国当前很多地方都在进行集体土地流转试点，获得了不少经验，但也出现了诸多问题。 本文期望通过对这方面的调研、分析，能推动集体土地流转的顺利进行，为解决“三农”问 题提供有益的经验。 一、农村集体土地流转的重要意义 （一）是改善农民生活、解放生产力的重要举措 我国农村的土地总量较少，有些村民小组人均不到1亩土地。即使是这样，农民一般也不 会轻易地离开其祖辈耕种的土地；加上现在的种地农民基本上是老人和妇女，文化水平较低， 没有条件使用或者接受新的农业耕种技术，靠天吃饭