“粤港澳大湾区”倡议对沿线省域普惠金融数字化程度的政策影响.docVIP

第 PAGE 页 共 NUMPAGES 页 “粤港澳大湾区”倡议对沿线省域普惠金融数字化程度的政策影响 摘要：近年来，普惠金融数字化发展在世界范围内受到了更多的重视。文章以粤港澳大湾区战略的提出作为“准自然实验”，基于2011～2017年省级面板数据，运用双重差分法模型实证检验了“粤港澳大湾区”倡议对沿线省域普惠金融数字化发展的政策效应。研究结果表明：“粤港澳大湾区”倡议显著提升了沿线省域数字普惠金融的使用深度，区域经济合作是普惠金融数字化发展的重要推动力。政府部门应加大相应的普惠金融数字化支持，以推动普惠金融数字化发展水平的提高，发挥金融推动实体经济发展的作用，提高区域经济发展质量。 关键词：粤港澳大湾区;普惠金融数字化发展;区域经济一体化;政策效应评估 一、引言 据世界银行的定义，“普惠金融”是指能够广泛获得金融服务且没有价格、非价格方面的障碍，能够为社会所有阶层和群体提供合理、便捷、安全的金融服务的一种金融体系（世界银行，2008）。通过扩大金融体系的沿线范围，普惠金融的发展能够让更多的居民和企业合理地享有其所需的金融产品和服务，有效缓解金融排斥。近年来，普惠金融数字化发展迅速，人们日常使用微信、支付宝在缴纳水、电、燃气等生活费用，或进行购物用餐等支付功能，同时也可以通过数字金融平台（如蚂蚁借呗）获得借贷等金融服务。因此，普惠金融数字化的发展有助于缓解民间借贷约束，促进投资和经营活动，有利于促进金融业可持续均衡发展，推动大众创业、万众创新，助推经济发展方式转型升级，增进社会公平和社会和谐。 2015年3月，国家发改委、外交部及商务部联合发布，首次在国家层面提出建设粤港澳大湾区。自此，党中央和国务院不断推进粤港澳大湾区建设的落实与深入，大湾区的发展备受世界瞩目。粤港澳大湾区拥有众多亚洲一流学府、国家级实验室和企业实验室，高端人才聚集，创新资源丰富。同时，粤港澳大湾区也是世界重要的金融商贸中心、航运物流中心和制造业中心，拥有相对完备的产业链和创新链，在政策的支持下，发展潜力巨大。 “粤港澳大湾区”作为重要的区域经济政策，致力促进商品流通和资金融通，推动粤港澳大湾区沿线省域经济发展，但值得注意的是，传统融资方式导致的信息不对称，传统融资方式下不良贷款风险分担机制缺乏等等问题，粤港澳大湾区内的小微企业一直面临难以从正规金融机构获得有效融资的问题，数字经济和普惠金融的发展无疑给解决上述问题提供了全新的思路。因此在粤港澳大湾区建设过程中，推动数字经济和普惠金融的发展是一项重要课题。 综上所述，实证检验“粤港澳大湾区”倡议对我国沿线省域普惠金融数字化发展水平的影响效应具有重要意义，研究结论对完善“粤港澳大湾区”沿线省域的普惠金融数字化工作，提升普惠金融数字化的质量具有参考意义。 二、文献综述 金融发展有助于平滑消费、管理风险、降低居民约束以及便利化交易（Levine，2005）。在中国，作为互联网和普惠金融的结合，数字普惠金融具备金融特性，有助于经济增长，相关实证发现表明，普惠金融能够促进家庭储蓄，从而汇集更多的金融资源，能够促进消费和激励企业家的生产性投资，从而支持经济增长（Dupas Robinson，2013），数字普惠金融特别有助于促进低物质资本或低社会资本家庭的创业行为，从而促进了中国的包容性增长（张勋，2021）。一些国内学者也认为，发展普惠金融有助于金融服务实体经济（周小川，2013），能够提高资源配置效率（焦瑾璞等，2015），普惠金融对经济增长有较强的促进作用（李建军等，2021）。另外，有学者发现人均GDP水平、中小企业规模等因素也会对普惠金融指标产生影响（李涛，2016）。整理发现，上述文献多注重普惠金融的影响以及其对实体经济的作用，但少有研究将政策因素考虑在内，研究政策因素对普惠金融发展的作用。 与此同时，粤港澳大湾区的研究热点主要聚集在大湾区的国际国内战略意义和发展目标、大湾区的独特性和国际湾区经验借鉴、大湾区的机制协同和制度衔接、大湾区建设的重点领域等四个方面（周静等，2021），一些国内学者认为，新形势下应深化粤港澳大湾区金融合作，构建经济金融新体制，推进更紧密的金融合作（逯新红，2017），全力支持银行、证券、保险等传统金融机构依托互联网探索大数据、云计算、人工智能以及区块链等技术的应用普及， 搭建电子平台， 发展数字普惠金融（陈云贤，2021），加强内地与香港在金融制度等软方面的对接（赵晓斌等，2021）。由于区位优势明显、经济实力雄厚、合作基础良好以及创新要素集聚等原因，粤港澳大湾区的建立给沿线省域带来了丰富的金融机遇和合作（周梓琪，2021）。政策因素影响普惠金融得到许多学者的证明（李建军等，2021），粤港澳大湾区作为一个推动经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合的