《社会工作实务》（初级）第12章 社区社会工作.doc

第十二章 社区社会工作 在我国社会建设领域，社区社会工作具有广泛的应用空间。社区社会工作是以社区为对象的专业服务，本章将从社区社会工作的含义出发，重点介绍社区社会工作的内容及主要方法。 第一节 社区社会工作的含义 本节主要介绍社区、社区社会工作的基本概念及社区社会工作的目标，并比较我国的相关政策对社区的界定及其推动社区建设的原则和目标。 一、社区的含义 (一)社区的定义 “社区”由英文Community一词翻译而来，原是社会学的一个专有名词，其基本内涵是“在认同、自我意识和共同利益等方面具有相同感的社会群体”。美国社会学者桑德斯(Irwin T．Sanders)认为：“社区”是一个地域空间的组织体系，是一个定居区的形态，这个区域内拥有居民共享的设施和服务，居民之间可以有效互动与沟通，而且居民对“地区名称”、“地区特征”等有普遍的心理认同。徐震认为：“社区”是居住于某一地理区域，具有共同关系、社会互动及服务体系的一个人群。而由于共同的利益、共同的问题、共同的需要，就产生了一种共同的社区意识。为了实现共同目标，社区必须组织起来，互助合作，采取集体行动，谋求共同发展。社区包括了五项要素：居民、地区、共同关系、社区组织和社区意识。 通常有三种不同概念的社区： (1)地理和结构概念的社区，是一般地区居民的通称，代表了“地域的人口集团”，包括村庄、市镇、城市乃至国家。这种用法，其意义不在于社区面积的大小、人口的多寡，而在于其社区可以按照组织结构、服务体系和居民之间的关系加以区分，这也是社区最普通的用法，侧重地理的、结构的、空间的与有形的因素。 (2)心理与互动概念的社区，是精神社区或利益社区的通称，主要是指共同利益、共同目标或共同的背景，如种族、职业、宗教等人群，侧重心理的、过程的、互动的与无形的因素。 (3)社会与行动概念的社区，是对有社会组织和发展计划的社区的通称，专指地方性社区，也就是指既有地域基础，又有社会互动，还通过组织行动挖掘社区潜能，实现社区发展的社区，侧重社会的、组织的、行动的发展因素。 由此可见，社区主要具有两个含义，一是指地理区域，二是指具有共同性质的人群，又称“共同体”。由于社会工作者的主要任务是助人，因此，其关注的主要是“共同体”意义上的社区，所要协助的对象也是“人群社区”或“社区中的人”。 (二)我国关于“社区”的定义 我国从政策角度对“社区”的定义主要出现在2000年中共中央办公厅、国务院办公厅转发民政部《(关于在全国推进城市社区建设的意见)的通知》(中办发[2000]23号)中，它提出“社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。”并进一步指出，我国“城区社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。”从社区的含义可以看出，社区是继家庭之后被认为最富有归属感意识的非正式组织，满足着人类群居的习惯、情感以及认同感方面的需求，它同时也是推动基层基础设施建设、精神文明建设的基本单位。在我国的农村和城市，政府一直重视社区建设工作，将社区作为重要的推动政策执行的载体。 二、社区社会工作的含义 (一)社区与社会工作 从社会工作的角度理解社区，它包括三种意义： (1)社区是一个工作地点和环境(community as context)。社会工作者可以依托“社区服务中心”、“社区服务站”(或工作站)掌握了解社区居民和服务对象的生活环境、问题、资源和文化背景，为他们提供多元化服务。 (2)社区是一个互相关怀和照顾的网络(canng commumty)。社区能够满足社区居民生活、心理、情感、社交等多元化的需求，因此，社会工作者会重点发展和强化社区居民之间的互动、互助关系，提升居民的自助能力，既解决社区居民的个人化问题，也解决社区的共同问题，增强社区居民的归属感。 (3)社区是影响社会政策的基地。由于社区面临着诸多如社区治安、环境卫生、基础设施等的共同性问题，因此，社会工作者也会从维护社区居民集体利益的角度，收集居民的意见，反映居民的利益诉求，争取资源，倡导制定或修订有关政策或措施。 (二)社区社会工作的含义 社区社会工作主要代表了两个层面的意义： (1)社区社会工作是社会工作的一个实务领域，即社会工作者针对某一个目标社区(target community)，一方面运用各种专业方法，如个案工作、小组工作、社区工作、社会工作行政、社会工作研究等提供多元化服务，提高居民社会意识，协助居民运用社区资源，解决社区问题；另一方面，社会工作者还协助社区居民建立友善的邻里关系，鼓励互相照顾和关怀，满足社区需求，实现社区和谐。 (2)社区社会工作是社会工作的—个专业方法，主要强调综合运用实践模式(如地区发展、社会策划、社区照顾等)，通过科学的工作过程，采用系列专业技巧，处理社区问题，推进社区发展。 本章重