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3 听证程序 是指行政机关在做出行政处罚决定前，由行政机关指派专人主持听取案件调查人员和当事人就案件事实、处罚理由及适用依据进行陈述、质证和辩论的法定程序。 （1）适用范围： 停产停业；吊销许可证或执照；较大数额的罚款 （2）听证程序： ①当事人应当在行政机关告知3日内提出听证要求； ②行政机关应当在举行听证7日前通知当事人时间和地点； ③公开听证； ④申请回避制度； ⑤当事人亲自或委托代理听证； ⑥当事人进行申辩和质证； ⑦听证记录和签字盖章； ⑧听证结束后，行政机关依法做出决定。 二、行政复议 （一）概念 是指行政管理相对人（公民、法人或其他组织）认为行政执法机关的具体行政行为侵犯了其合法权益，依照法定的条件和程序，向作出具体行政行为的行政机关的上级机关或法定的其他机关提出申请，受理机关依照法定程序对引起争议的具体行政行为进行审查，并作出结论的一项法律制度。 （二）行政复议的特征 1.行政复议是一种依申请而产生的行政活动； 2.行政复议是由于行政管理相对人不服行政机关具体行政行为而引起的行政活动； 3.行政复议是上级机关对下级机关行政活动进行监督的一种规范性的行政活动； 4.行政复议是具有救助性的行政活动 三、行政诉讼 （一）概念 是指行政管理相对人（公民、法人或其他组织）认为行政执法机关及其工作人员的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审理并作出裁决的活动。 （二）具备条件 1.原告是行政管理相对人；被告是行使行政管理职权的行政机关或法律、法规授权组织； 2.被诉讼的客体，必须是法律规定可向人民法院起诉的行政机关实施的具体行政行为； 3.必须在法定的期限内向人民法院起诉。 （三）行政复议与行政诉讼 四、国家赔偿 （一）概念 是指国家机关及其工作人员因违法行使职权给公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，由国家机关承担赔偿责任。 特点： （1）侵权损害是国家机关及其工作人员所造成的； （2）是国家机关及其工作人员执行公务时的违法行为； （3）赔偿由国家机关承担； （4）国家机关有追偿权； （5）主要方式为支付赔偿金，其他赔偿方式； （6）赔偿经费从国家财政列支。 （二）国家赔偿责任的构成要件 1.侵权主体必须是国家机关及其工作人员； 2.侵权行为必须是职务违法行为； （1）侵权行为是以国家机关的名义实施； （2）是行为违法而不是结果违法。 3.必须有损害发生； 4.违法行为与损害后果之间必须有因果关系。 （三）行政赔偿 是指国家机关及其工作人员违法使用职权，侵犯了公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害后果，由国家承担的赔偿责任。 行政赔偿的范围： （1）违法拘留或者违法采取限制人身自由的行政强制措施； （2）非法拘禁或其他方式非法剥夺公民人身自由的； （3）暴力殴打致人身伤害或死亡的； （4）违法使用武器造成人身伤害或死亡的； （5）其他违法行为造成人身伤害或死亡的。 （四）刑事赔偿 是指国家机关及其工作人员违法使用职权，侵犯了公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害后果，由国家承担的赔偿责任。 刑事赔偿的范围 1.行使侦察、检查、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员 在行使职权时对人身权造成的侵犯； 2.行使侦察、检查、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员 在行使职权时对财产权造成的侵犯； 第三章 卫生监督概述 一、卫生监督的概念 概念：是政府卫生行政部门依据公共卫生法规的授权，对公民、法人和其他组织贯彻执行卫生法规的情况进行督促检查，对违反卫生法规、危害人体健康的行为追究法律责任的一种行政管理活动。 性质： 行政性是卫生监督的根本属性。 功能： 制约功能、规范功能、预防功能、促进功能 特征： 健康权与合法权益保护性； 法定性与授权性； 行政性与技术性； 广泛性与综合性； 强制性与教育性。 作用： 卫生监督为保障和提高公众的健康水平发挥重要作用； 卫生监督是实施国家职能，打击违反卫生法规活动的重要 手段； 实施卫生监督是保护国家、团体、公民个人有关卫生方面 合法权益的重要措施； 卫生监督的大力开展，能够促进卫生监督的自我完善； 对于增强人的法制意识卫生监督有着不可替代的作用。 按卫生监督的过程分类： 预防性卫生监督 经常性卫生监督 按卫生监督的行为方式分类： 羁束卫生监督行为与自由裁量卫生监督行为 依职权卫生监督行为与依申请卫生监督行为 要式卫生监督行为