可行性研究概述.pptxVIP

第七章 项目可行性研究; 第一节 可行性研究概述; 项目可行性研究，是第二次世界大战以后，首先在美国产生的。当时，美国工业百废待兴，有许多的项目需要建设和改造。要振兴与发展经济，就必须解决资本的短缺，做到最合理地配置有限的资本，以取得最大的经济效益。为此，人们在理论上和方法上都对其进行了探索，项目可行性研究正是在这种情况下产生和发展起来，并在许多工业发达的国家得到了普遍的应用。 可行性研究运用现代技术科学和经济科学的新成就，发展并形成了一套比较完整的理论，是工程项目投资决策前的技术经济论证，是争取最佳经济效果的一种科学方法。是预测项目的经济效益，筹措资金，进行谈判和签订各种合同，进行施工准备等工作的重要依据。它所研究的内容，对项目的投资决策和指导工程建设具有重要的实用价值。; 可行性研究是从市场上、技术上、经济上论证建设项目可行性的综合研究。随着工程规模和投资额的增大，市场竞争的加剧，为了尽可能减少投资的失误和风险，在项目投资管理和工程建设中，可行性研究已经成为必不可少的重要环节。在国外，它已成为项目建设前不可缺少的重要环节和项目决策的重要依据。 联合国工业发展组织（UNIDO）为促进国际间的交流，推动发展中国家开展可行性研究，于1978年编写和发行了《工业可行性研究手册》和《项目评价准则》等文件，这对我国的可行性研究工作的开展起到了一定的指导和推动作用，使可行性研究向规范化方向发展迈出了新的步伐。; 1980年以来，我国恢复了在世界银行的活动。世界银行对我国的建设项目提供贷款时，首先就要审查建设项目的可行性研究，然后才决定是否给贷款。由于有了这种提供贷款的决策程序，使得世界银行贷款项目的成功率高达95%以上。在这样的背景下，我国从西方引进了项目可行性研究技术，以加强项目的投资决策分析。; 1981年，国务院颁布了《技术引进项目和设备进口工作暂行条例》规定，并提出了《可行性研究报告内容要求》的提纲，这是我国最早制定的关于可行性研究公作内容的提纲。1983年国家计委制定??布了《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》，明确规定了可行性研究的任务、项目范围、编制程序、编制内容、预审和复审等事项，把可行性研究作为重要组成部分列入了项目建设程序之中，并规定建设项目必须进行可行性研究和技术经济分析论证，对于那些没有可行性研究报告的建设项目一律不予审批，从而为全面开展可行性研究工作提出了统一的标准和要求，将可行性研究纳入了基本建设程序。; 1987年9月，国家计委发布了《建设项目经济评价方法与参数》第一版，内容包括《关于建设项目经济评价工作的若干规定》、《建设项目经济评价方法》、《建设项目经济评价参数》和《中外合资经营项目经济评价方法》4个规定性文件以及建设项目经济评价案例。对经济评价的程序、方法、指标等都做了明确的规定和具体的说明，并第一次发布了一些主要部门和行业经济评价的各类参数，并在全国大中型基本建设项目和限额以上的技术改造项目中试行。根据几年的使用所反馈的意见及国家财税体制的改革情况，1993年国家又发布了《建设项目经济评价方法与参数》第二版，标志着我国已进入了项目投资决策科学化、民主化的新阶段。 ;二、可行性研究的重要性;可行性研究需要花费一定的人力、物力、财力和时间，但它能有效地减少和避免建设项目决策的失误，提高项目决策的科学性和提高投资的综合效益。可行性研究除了为科学决策提供依据外，它还有以下重要作用。 （1）作为项目投资决策和下阶段设计工作的依据； （2）作为资金筹措和向银行申请贷款的依据； （3）作为开展设计和建设的依据； （4）作为拟建设项目与有关部门签订各种合同协议的依据； （5）作为向国土开发及环境保护等主管部门申请建设的依据； （6）作为从国外引进技术、装备及与外商谈判和签订合同的依据； （7）作为建设单位组织管理、机构设置、职工培训等工作安排的依据； （8）作为技术发展、设备改进、生产革新以及科学研究的参考资料 .;三、可行性研究的步骤;国民经济远期规划，区域规划， 市场需求，企业发展规划 ; 投资前期主要进行项目的可行性研究及评估。可行性研究根据其研究的进展过程，一般分为三个阶段：投资机会研究、初步可行性研究和详细可行性研究。;（一）投资机会研究 机会研究是由各部门、各地区、各单位，根据国民经济发展的长远规划、行业规划、地区规划以及经济建设的方针、建设任务和技术经济政策，结合本单位的经营发展战略，对资源情况、市场情况以及建设条件等因素进行调查和预测，选择可能的建设项目，寻找最有利的投资机会，提出投资建议，并拟定项目建议书。; 这一阶段的主要任务是提出工程项目投资方