第3章农村金某地产新与市场准入政策.pptVIP

3.3.2 农村金融准入政策及其创新 一. 农村资金互助的概念界定 农村资金互助 经银行业监督管理机构批准，由乡（镇）、行政村农民和农村小企业自愿入股组成，为社员提供存款、贷款、结算等业务的社区互助性银行业金融机构。农村资金互助社实行社员民主管理，以服务社员为宗旨，谋求社员公共利益。 二. 农村资金互助社的发展模式 根据农村资金互助组织是否纳入统一的运作规范和管理、监督办法框架内，分为： 正规农村资金互助组织 非正规农村资金互助组织 准正规农村资金互助社 三. 银监会界定的 农村资金互助合作组织的基本规则 1.应具备的条件和流程 （1）条件 ?符合规定要求的章程 ?有10名以上符合规定社员条件要求的发起人 ?有符合规定要求的注册资本。在乡（镇）设立的，注册资本不低于30万元人民币；在行政村设立的，注册资本不低于10万元人民币。 ?有符合任职资格的理事、经理和具备从业条件的工作人员 ?有符合要求的工作场所，安全防范设施和与业务有关的其他设施 ?有符合规定的组织机构和管理制度 （2）流程 筹建申请书 筹建方案 发起人协议书 银行业监督管理机构要求的其他文件、资料 筹建 开业 开业申请 验资报告 章程（草案） 主要管理制度 拟任理事、经理的任职资格申请材料以及资格证明 营业场所、安全防范设施等相关资料 2.农村资金互助社社员和股权管理 （1）社员入股应具备的条件 农村资金互助社社员，指符合本规定要求的入股条件，承认并遵守章程，向农村资金互助社入股的农民及农村小企业。 （2）社员权利 ?参加社员大会，并享有表决权、选举权和被选举权，按照章程规定参加该社的民主管理。 ?享受该社提供的各项服务。 ?按照章程规定或者社员大会决议分享盈余。 ?检阅该社的章程和社员大会、理事会、监事会的决议、财务会计报表及报告。 ?向有关监管机构投诉和举报。 （3）社员义务 ?执行社员大会的决议 ?向该社入股 ?按期足额偿还贷款本息 ?按照章程规定承担亏损 ?积极向本社反映情况，提供信息 （3）社员退股 办理退股应满足的条件： ?社员提出全额退股申请 ?农村资金互助社当年盈利 ?退股后农村资金互助社资本充足率不低于8% ?在本社没有逾期未偿还的贷款本息 第三章 农村金融创新 与市场准入政策 3.1 农村金融创新形式及路径特征 3.2 农村金融市场准入政策 3.3 准入政策界定的三类小型金融机构 第一节 农村金融创新形式及路径特征 3.1.1 农村金融制度创新内容与形式 金融创新 是利用新的观念、新的技术、新的管理方法或组织形式，来改变金融体系中基本要素的搭配和组合，推出新的工具、新的机构、新的市场，提高金融资产的流动效率，使规避风险和追逐盈利达到高度的统一。分为狭义金融创新和广义金融创新。 狭义金融创新 广义金融创新 指金融工具的创新 指适应经济发展需要，而创造新的金融市场、金融商品、金融制度、金融机构、金融工具、金融手段及金融调节方式。 金融创新的最终目的是为了获取潜在收益，在于 提高金融效率并以此推动经济效益的提高。 农村金融创新，从创新涉及的层次和范围而言， 可以区分为宏观领域内的创新和微观领域内的创新、 组织结构和制度上的创新、管理（业务）技术上的创 新、市场制度上的创新。 中国农村金融组织体系的变革与创新，主要从 两个领域同时推行： 一是，在政府主导下的正规金融领域内的金融组织机构存量改革和增量改革。 二是，在经济发展过程中因正规金融供给不足而催生和成长的其他非正规金融组织机构。 3.1.2 农村金融组织创新的目的 优化创新环境 培育竞争性市场 重塑市场创新主体 完善金融法规体系 1 2 3 4 已达成的共识： ?（1）农村金融领域应该由市场充分发挥资源配置的作用 ?（2）农村金融改革应坚持走机构多元化之路 ?（3）应从需求出发构建农村金融市场的框架 改革方法： 农村金融改革要存量改革与增量改革并重，双管齐下。存量改革要继续走市场化、商业化道路；增量改革要放松农村金融市场的市场准入条件，建立多样化的农村金融组织。 3.1.3 农村金融组织创新路径 一、中国农村金融制度创新特征 3.1.4 农村金融创新路径特征 是一个渐进的发展过程 是一个政府参与和主导的过程 是一个逐渐市场化的过程 二、金融机构多元化的路径特征及其推动的转型 1.金融机构多元化的特征 （1）金融机构种类多元化 （2）产权主体形式安排多元化