行政管理体制改革与服务型政府.pptVIP

英国，法国 英国：20世纪60年代后期，在内阁中组建被称为“超级部(giantdepartment)”的大部门，扩大业务管辖范围，将多种内容和有联系的事务交由其管理。如1964年将原有的国防部、海军部、陆军部和空军部合并为新的国防部，1968年外交部和联邦事务部合并为外交和联邦事务部，社会安全部和卫生部重组为卫生和社会安全部，1970年住房和地方政府部、公共建筑与工程部、运输部合并为环境事务部，贸易部和技术部合并为贸易与工业部，海外发展部并入外交与联邦事务部。 到本届布朗内阁，核心机构共设置19个。具有代表性的“超级部”主要包括文化、信息与体育部，商务、企业与规制改革部，环境、食品与农村事务部等。其中的商务、企业与规制改革部整合了过去的贸易与工业部的全部职能以及内阁办公室的部分职能，全面负责企业与商务关系、地区发展、市场公平、能源政策以及经济规制管理与改革事务等。 法国：法国中央政府各部的设置没有具体的法律规定，一般由总理在组织政府时根据需要确定。19世纪下半期，法国中央政府只有5或6个部的设置，而到了第五共和国时期，中央政府最多曾设置约30个部。 法国政府也进行了大部门体制的探索和改革。本届政府在萨科齐于2007年当选总统并任命菲永担任总理后，宣布中央政府由15个部组成，其中的经济、财政与就业部和环境、发展与海洋部等，均为典型的大部门。例如，环境、发展与海洋部综合负责资源、国土与政策、能源与气候政策、可持续发展政策、灾害防治政策、基础设施建设与交通政策等。 第三十页，共六十六页。 日本 日本中央政府2001年正式实施以大部门体制为重点的行政改革，主要目标是为了克服“部门主义”，核心内容是重组原有的22个省厅。重组原则包括依政策课题、施政目标与任务，重新按相同或相近职能组合部门，并重视部门的统合性与整体性；利益相反与性质不同(如经济发展与环境保护)的业务要尽量放在不同部门；部门之间在规模和权限方面要尽量保持均衡。 　　按照这个原则，中央政府核心机构大幅削减为12个省厅。原有职能重复或互补性高的11个省厅，统合改组为4个省，原邮政省、自治省、总务厅合并为总务省，文部省、科学技术厅合并为文部科学省；厚生省、劳动省合并为厚生劳动省；运输省、建设省、北海道开发厅、国土厅等合并为国土交通省。环境厅升格为环境省。其他七个省厅则根据任务需要，重新调整职能和负责的业务。 　　建立了三个层次的中央省厅间协调机制：一是在首相的直接领导下，由内阁官房(相当于我国的国务院办公厅)主导的部门协调，为最高协调机制；二是由首相就特定政策问题任命的“特命内阁大臣”主持召开相关阁僚联合会议，协调省厅间的问题；三是省厅部门间的直接协调机制，一般特定政策问题由该政策的主要负责部门拥有协调权，其他部门参与配合。 　　在规划和实施大部门体制改革过程中，日本政府专门成立了由首相直接领导的“行政改革会议”，吸收专家和社会有识人士参与，充分研讨，独立形成改革建议，政府对建议给予最大限度的尊重。 在部署改革过程中，坚持立法先行，到2001年改革正式实施，共提交立法机关审议通过了数十部相关法律，保证了改革的规范性和严肃性。在2001年中央政府改革的基础上，近年日本的地方政府也积极推行大部门体制改革。 第三十一页，共六十六页。 美国的政府机构 总统内阁 美国政府最高决策机关为总统内阁。总统内阁由总统根据施政事实上的需要而设立。内阁成员由处理具体的国家及国际事务各部部长和总统指定的其他官员组成。 副总统理查德·切尼（Richard B. Cheney） 国务卿柯林·鲍威尔（Colin Powell） 农业部部长安·威尼曼（Ann M. Veneman） 商务部部长唐·埃文斯（Don Evans） 国防部部长唐纳德·拉姆斯菲尔德（Donald Rumsfeld） 教育部部长罗德·派奇（Rod Paige） 能源部部长斯潘塞·亚伯拉罕（Spencer Abraham） 医疗和社会事务部部长托米·汤普森（Tommy Thompson） 住房和城市发展部部长梅尔·马丁内斯（Mel Martinez） 内务部部长加利·诺顿（Gale Norton） 劳工部部长赵小兰（Elaine Chao） 运输部部长诺曼·梅内塔（Norman Mineta） 财政部部长保罗·奥尼尔（Paul O’Neill） 退伍军人事务部部长安东尼·普林西比（Anthony Principi） 司法部部长约翰·阿什克罗夫特（John Ashcroft） 国土安全部部长汤姆·里奇（Tom Ridge）。 第三十二页，共六十六页。 其他内阁成员 白宫办公厅主任安德鲁·卡德（Andrew H. Card, Jr.） 环境保护局局长克里斯蒂·怀特曼（Christie To