建设工程招标与投标.ppt

* * 第二章 建设工程招标与投标 第一节 综述 一、建设工程招投标的概念 1、招标： 业主为实现投资的建设项目或某一阶段的特定目标，以法定形式吸引实施者（设计单位、施工单位、监理单位等）参加竞争，并择优选择实施者的法律行为。 第一页，共三十五页。 2、投标： 建设项目或某一特定目标的可能实施者，经招标单位审查获得投标资格后，按照招标文件的要求在规定的期限内向招标单位填报投标书，并争取中标的法律行为。 第二页，共三十五页。 建设工程招投标的内容包括： 建设项目的全过程招投标 设计招投标 设备供应招投标 施工招投标 专项招投标等 第三页，共三十五页。 二、建设工程招标的范围和规模标准 1、建设工程招标的范围 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目； 法律和行政法规规定的其他项目。 第四页，共三十五页。 2、建设工程招标的规模标准（额度） 施工单项合同估价在200万元人民币以上的； 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以 上的； 堪察、设计、监理等服务，单项合同估算价在50万元以上的； 单项合同估算价低于上述三项规定的标准，但总投资额在3000 万元人民币以上的项目，也必须进行招标； 各省可以根据实际情况自行规定本地区必须进行工程招标的具 体范围和规模标准，但不得缩小国家规定的必须进行工程招标 的范围和规模。 第五页，共三十五页。 二、建设工程招投标的基本原则 公开原则：较高的透明度，工程招标投标的信息公开、条件公开、程序公开和结果公开。 公平原则：招标投标属于民事法律行为，公平是指民事主体的平等。 公正原则：按招标文件中规定的统一标准，实事求是地进行评标和决标，不偏袒任何一方。 诚实信用原则：要求在招标投标活动中的招标人、招标代理机构、投标人等均应以诚实的态度参与招标投标活动，坚持良好的信用，不得以欺骗手段虚假进行招标或投标，牟取不正当利益，并且恪守诺言，严格履行有关义务。 第六页，共三十五页。 三、建设工程的招标方式 公开招投标：是一种无限竞争性招标 优点：可广泛吸引投标者，众多承包企业参与投标机会平等。招标单位挑选承包商余地较大。有助于打破垄断，实行公平竞争。 缺点：对投标单位及其标书审核的工作量大，耗费高，投标者参与者中标机会小。 第七页，共三十五页。 三、建设工程的招标方式 邀请招标：是一种有限竞争性招标 优点：目标明确，应邀的投标单位在经济、技术和信誉上都比较可靠。审核工作量小，节省时间。 缺点：竞争范围受限，可能会忽略技术和报价上有竞争力的投标者。该方式多适用于大型项目及专业性强的工业建设项目的招标。 议标 两阶段招标 第八页，共三十五页。 四、建设工程招投标的程序（一） 需经历招标、投标、评标、定标等几个主要阶段。 招标程序 建设工程项目报建 审查建设单位资质 招标申请 资格预审文件、招标文件的编制与送审 工程标底或工程量清单的编制 准备阶段 刊登资审通告、招标通告 资格预审 发放招标文件 堪察现场 投标预备会 投标文件的编制与递交 招标阶段 开标 评标 中标 合同签订 决标阶段 第九页，共三十五页。 四、建设工程招投标的程序（二） 投标程序 收集招标信息 选择投标对象 报名参加 投标 接受 资格审查 购取 招标文件 报名阶段 研究 招标文件 调查 投标环境 编制施工规划 计算投标价格 决定投标策略 编制标书 拟定标书阶段 中标 递交标书 参加开标 签订合同 结束 参加开标阶段 未中标 第十页，共三十五页。 五、废标 1、宣布无效的投标文件 未密封、逾期送达的 未盖公章、法人章或委托代理人印章的；委托代理人没有委托书原件 投标文件字迹模糊、无法辨认的 投标人未按要求提供投标担保，或没有参加开标会议的 组成联合体投标，但投标文件未附联合体各方共同投标协议的 第十一页，共三十五页。 五、废标 2、废标 以他人名义投标、串标、行贿或以其他弄虚作假方式谋取中标的 低于成本报价竞标的 投标人资格条件不符合国家规定或招标文件要求的 拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或补正的 未在实质上响应招标文件的投标的 第十二页，共三十五页。 六、《工程建设施工招标投标管理办法》 目录 　　第一章 总则 　　第二章 机构与职责 第三章 招标 　　第四章 标底 第五章 投标 　　第六章 开标、评标和中标 　　第七章 罚则 　　第八章 附则 第十三页，共三十五页。 六、招投标法