论我国公办高等院校公务法人的定性.docx

一、研究缘起：司法审查引发高校法人张力悖论 2019年是我国《行政诉讼法》颁布30周年，中国行政法学研究会等举行了“推动中国法治进程十大行政诉讼典型案例评选活动”。“田永诉北京科技大学学位纠纷案”（以下简称“田永案”）居榜单。“田永案”被称为高等教育行政诉讼领域“里程碑式”案例，身披众多光环使其判决背后的法律悖论易被忽视。 针对“田永案”，最高人民法院“指导案例38号”列举了三个裁判要点，但最为重要是司法审查何以介入?即公办高等学校（以下简称“高校”）何能成为行政诉讼被告。法官以法律法规授权理论为据进行了证成。按此判决逻辑：高校作为“法律法规授权组织”时是行政主体，行使行政权。换言之，人民法院