厦门市市民服务信息系统.docxVIP

PAGE PAGE 3 附件 2： 全国政务服务类电子政务优秀案例（示例 1） **市市民服务信息系统案例 报送单位：**市电子政务办公室、**市政务服务中心 **市市民服务信息系统就是建立“一库一网一卡一平台”的综合性社会保障信息服务基础设施。该系统通过整合 与市民密切相关的政府职能部门（如公安、劳社、公积金、 人事局、计生委等）的个人业务信息资源，建立全市统一共 享的市民基础信息数据库；在此基础上，利用政务内网为各 部门间构建一个安全可靠、稳定高效的市民基础信息数据交 换平台，使政府各职能部门业务信息系统之间互通互联，实 现跨地域、跨网络和跨系统的业务协同办公，保证市民基础 信息资源的动态交换和实时更新。以市民社会保障卡作为政 府为市民提供社会保障和公共服务的有效电子凭证，通过相 关服务网点，使市民与政府业务信息系统之间连通，保证市 民享受各项社会化服务，最终实现以人为本、利民便民的目 标。 该系统于 2003 年建成并投入使用，目前正在不断拓展 联网部门，丰富信息内容和服务内容。 一、建设情况 市民基础数据库系统于 2003 年 12 月完成了一期工程的建设，目前已建设了市级数据交换平台，实现了公安、劳社 、公积金、计生委、民政、卫生、人事 7 个部门的业务系统接入。现已建成了一个包含约 370 万常口、暂口（包括历史数据）的市民基础数据库，建立了一套市民基础数据交换共享机制，统一发行了市民社会保障卡，推动了信息共享和业务协同。目前共有 7 个部门实时连接市民基础数据库，提供基础数据,10 多个部门使用该数据库。参与数据交换的部门业务系统有：公安户籍管理系统、社会保障管理系统、劳动就业管理系统、计生服务系统、公积金业务管理系统、人事管理系统、民政服务系统（婚姻登记、低保）、妇幼保健、市民健康信息系统（卫生局）9 个信息系统。 二、应用情况 （一）部门提供数据共享服务，减少市民重复提交或填 报数据 市劳社局共享市公安局的“二代证”照片信息，用于社 保卡照片。老百姓原来需要跑两个地方、拍两次照片、花两 次钱，而现在只需跑一个地方、拍一次照片、花一次钱，大 大方便了市民，既节省了时间，又节省了金钱。目前，50 万市民的社保卡共享了二代证照片，节省拍照费用 750 万元。 市劳社局共享市公安局的户口注销信息，用于核对养老 金发放名单。一旦户口注销后，即可及时停发其养老金，有 效地避免了“冒领”现象的发生，更好地实现了对社保基金 的管理。 社保部门通过基础数据对全市投保人员、非投保人员、 各年龄段、农村城镇人员投保比例等相关数据分析，测算社 保金投放及安全规划。 市地税局全责征收社保费后，通过建立交费信息库，与 市劳社局共享相关数据，将企业报送的个人所得税和社保缴 费信息进行比对，从中发现申报漏洞，促使企业如实缴交社 保费，维护了职工的合法权益。 市计生、民政、人事、卫生、公积金中心、各区政府等部门通过共享市民基础信息库，分别建立或完善了各自的业务数据库，减少了重复采集数据的工作量和资金人力投入。同时，各部门反过来又为市民基础数据库提供自己的业务数据，极大地丰富了基础数据库的内容，提高了数据的新鲜度。 （二）向市民提供协同服务 市人事局与市公安局利用系统交换共享平台，协同办理大中专毕业生落户审批事项。市人事局把毕业生报到信息发送给市公安局，市公安局相关部门依据发送来的信息，核对、 办理落户手续以后，再把该毕业生的完整信息反馈给市人事局。通过这种方式，市人事局不用再打印纸质的落户证明信， 也不必盖章，而公安派出所也不必重复录入该毕业生的相关 户籍信息，办理时间大大缩短。既方便了毕业生，也提高了 工作效率。 市公安局、市人事局与市劳社局也利用系统平台实现了 引进调入人才落户审批的协同服务。 （三）共享社会保障卡，实现一卡多用，逐步实现市民 “公共服务一卡通” 市民凭社会保障卡可在劳社局办理医疗、工伤、失业、 养老、生育等五种社会保险事务。 社会保障卡取代了原来使用的公积金卡，市民凭社保卡 就可在住房公积金管理中心办理公积金相关事务。 市卫生局在全市各定点医疗机构推行社保卡，取代原来各医院发的就诊卡，市民凭社保卡就可以挂号、看病、买药。 市图书馆将社保卡作为借书证，市民凭社保卡即可以办 理图书借阅事宜。 三、建设成效 市民服务信息系统的建设将对政府变革管理方式，提高 工作效益，提升服务水平等方面产生深远的影响，主要体现 在以下几方面： （一）以数据信息化为基础，打破部门壁垒，促进部门 协调配合 市民服务信息系统的实施，建立了数据信息化的技术规 范，有助于业务部门将业务资料数字化，使业务内容转换成 业务信息流，提高工作效率。规范、统一的数据构成方式， 有效地突破了部门条块分割的技术障碍，为跨部门协同办公 提供了基础，为政府管理体制的