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区域划分与农村职业教育公共产品特征分析 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：区域划分与农村职业教育公共产品特征分析 2 一、贫困地区农村职业教育的公共产品特征 2 （一）贫困地区区域特征 2 （二）贫困地区农村职业教育的特征 3 （三）把贫困地区农村职业教育当公共产品来供给是生存的需要 4 二、欠发达地区的农村职业教育公共产品特征 4 （一）欠发达地区区域特征 4 （二）欠发达地区农村职业教育特征 5 （三）欠发达地区把农村职业教育当公共产品供给是发展的需要 6 三、发达地区的农村职业教育公共产品特征 6 （一）发达地区的区域特征 6 （二）发达地区农村职业教育特征 7 （三）把发达地区农村职业教育当做公共产品供给是巩固的需要 7 注释： 8 文2：农村职业教育的公共产品特征分析 8 （一）供给方式与农村职业教育的产品特征分析 9 （二）外部性与农村职业教育的产品特征分析 10 （三）区域划分与农村职业教育的产品特征分析 11 （四）经济发展阶段与农村职业教育的产品特征分析 12 （五）产品性质的可变性与农村职业教育的特征分析 13 （六）制度经济学的路径依赖理论与农村职业教育的特征分析 15 结论与对策 15 注释： 16 参考文摘引言： 18 原创性声明（模板） 19 文章致谢（模板） 19 正文 区域划分与农村职业教育公共产品特征分析 文1：区域划分与农村职业教育公共产品特征分析 不同区域之间，由于资源禀赋的差异，导致不同的劳动生产率、产业结构和经济增长，也带来了农村职业教育的差距。但是，由中央政府统一负责全国农村职业教育经费的供给大有好处：有助于缓解县乡，尤其是贫困地区县乡基层政府财政困难，减轻农民负担和缓解“三农问题”；有助于实现教育公平，缩小贫富差距，创建和谐社会；有助于打破目前教育经费供给机制所造成的地域封锁；有助于克服对农民子弟上学的种种不公正待遇和歧视，为农民大规模转移创造教育方面的良好条件；有助于转移大量过剩的农业人口，促进现代化进程和全面建设小康社会。因此，农村职业教育的混合供给中，无论是地方政府投入，还是受教育的学生支付，还是其他供给来源，都存在着困境。为了防止效率损失，我们需要从区域差异角度分析界定农村职业教育的公共产品属性，由中央政府站在全国的高度，按照权责对等的原则，根据不同地区经济发展水平的差异对农村职业教育经费进行保障。 一、贫困地区农村职业教育的公共产品特征 （一）贫困地区区域特征 贫困地区是贫困程度高、贫困人口更集中、经济社会文化发展更落后的集中连片地区。一般可以理解为西部地区、最不发达县、贫困片区和贫困县（扶贫重点县）。2004年，592个重点县行政区域面积万平方公里，乡镇10624个，人口亿，其中乡村人口亿，绝对贫困人口1613万，低收入人口2580万。GDP约占全国县城GDP总额的11％。贫困地区和贫困地区的农民归纳起来有如下特征： 1.贫困地区人口集中，贫困程度严重，老少边穷县占相当高的比例，有明显的地理群集性。自然条件恶劣，生态环境脆弱，灾害频繁；发展滞后，增长困难，缺乏竞争力和自我发展能力，经济结构单一，经济增长缓慢，缺乏活力；投资不足，农户收入水平低，收入来源单一，农户人均生活消费支出低，农民生活质量普遍较差，抵御风险能力较弱；农户耐用品消费和生活设施拥有水平落后，住房条件差；教育、卫生、科技、社会保障严重滞后，教育、医疗支持压力大，负债率高；科技文化素质低，社区文化生活单调，信息交流少。 2.农民思想保守，人力资源素质低。安于贫困，缺乏进取精神，具有保守性和依赖性，缺乏法律和民主意识。就业面窄，劳务输出少，劳动力负担系数高。贫困地区的农民不是一般研究意义上的理性农民，他们厌恶风险，属于风险躲藏型农民。躲避风险是由其“生存原则”所决定的。 （二）贫困地区农村职业教育的特征 归纳起来有如下特征：一是农村职业教育具有扶贫性特征，国家每年对贫困地区都有一定数额的扶贫资金与项目，但是真正投入到农村职业教育上的扶贫资金少之又少。当前，三农问题是国家的基本问题，三农问题的核心是农民增收，而农民增收教育是基础，农村职业教育又是农村教育的中坚力量。也就是说，目前的农村职业教育是扶贫工作的重中之重。所以，不管是国家扶贫资金、农业扶持资金还是支持农村教育资金，都应该往农村职业教育中倾斜，更何况反贫困本身是一种公共物品。假定每个人都喜欢生活在没有贫困的社会里，尽管这种偏好普遍存在，但反贫困并不是私人市场可以提供的“物品”。由于贫困问题如此之大，以至于没有一个人可以消除贫困，而私人慈善事业也很难解决问